智慧殘聯項目建設方案,智慧社區項目建設整體解決方案

　　隨著近年來安全防范技術在完善社區治安防控體系、支撐基層城鄉社區網格化管理、提升“ 平安城市”建設水平等方面的作用不斷凸顯，黨和政府對平安社區建設工作的認可與重視程度也不斷得以提升，尤其近一年內，黨中央、國務院以及各相關國家部委針對深化推動社區治安防控工作，先后密集下發了一系列更具明確政策導向、更加針對發展難題、更加順應群眾意愿的重大部署：

　　為全面貫徹落實黨中央、國務院《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》（中法[2017]13 號）等有關文件精神，2019年9月中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳聯合印發關于《河北省推進智慧平安社區建設實施方案》（冀辦[2019]49號）明確提出，加快社區智能感知前端建設進度，完成智慧平安社區試點建設任務，加強基層社會治理實戰應用，并將相關數據信息接入各級公共安全視頻圖像智能應用平臺和“雪亮工程”平臺，分布推進、逐年提高，逐步實現智慧平安社區全覆蓋。

　　一.2 建設現狀一.2.1 安防設施現狀

　　安置房、城中村、老舊小區等類型小區由于建設時間早或者資金投入有限，大多沒有物業，更缺乏安防設施的基礎建設。在高檔小區中常見的人臉門禁、車輛道閘等智能化的物聯設備，在低端小區嚴重缺乏，甚至連最基礎的視頻監控點都難以保證，現存在大量監控盲區，安防設施現狀表現為不足且落后。

　　一.2.2 安全管理現狀

　　隨著城市化進程的加快，流動人口急劇增加，城市人口狀況呈現基數大、流動性大、管控難度高的，新的違法犯罪形式不斷出現，社會治安形態呈現復雜多樣化的趨勢，社區警務工作短板和痛點也越來越凸顯。受諸多因素影響，當前社區管理工作面臨著以下幾點問題：

　　1) 數據采集效率低下。社區基礎信息采集工作是社區治安防控和社會穩定的根基，社區內外來、流動人口眾多，短租、群租現象頻繁，目前社區民警的基礎信息采集工作仍以傳統的上門采集方式為主；故普遍存在準確信息采集難、采集效率低下，采集數據不鮮活的問題，對轄區內居住人員未登記、登記人員搬離的居住動態實時信息掌握難，動態信息更新滯后。

　　2) 缺乏隱患預警預防機制。在社區內公共區域、學校、娛樂場所、沿街商鋪等地點出現人員聚集、打架斗毆等異常情況時，無法及時獲取消息；無法對社區內疑似盜竊等人員異常情形，疑似犯罪窩點等房屋異常情形，頻繁夜間出行等車輛異常情形進行提前預警；采集數據無法與公安業務信息進行融合，為社區違法犯罪案件偵破，事后查證等業務提供應用支撐。

　　3) 重點人員管控困難。社區重點人員管控面臨監管范圍大、人員流動性強、隱患行為發現難等一系列問題。如重點上訪人員在重點時間段（如重要會議、重大活動期間）離開管轄區域，社區范圍內肇事肇禍精神病人單獨出行、接近社區重點區域（如人員密集區域、幼兒園/ 學校），社區涉毒人員、社區賭博案底人員、社區涉穩/涉恐人員社區范圍內出行異常行為、行跡等， 無法及時有效掌控。

　　一.2.3 基層治理現狀

　　黨的十九大報告提出，要“打造共建共治共享的社會治理格局”，為社會治理進一步指明了發展方向。當前基層治理工作的開展主要面臨著以下幾點問題：

　　1) 社區重點關注人員關懷力度差。對于社區內部的重點關注人員，如社區矯正人員、老人、上訪人員等，鎮街政府無法實時了解到其日常動態，以至于無法在適當的時機前往探望給予政府關懷，常常會導致一些不良事件的發生。

　　4) 統籌調動整體資源能力不足。社區各類人力、信息資源沒有得到有效整合，社會面資源利用率低下，社區基層自治能力弱，導致政府投入力度大，然而整體治理效果卻不佳的情況發生。

　　一.2.4 物業管理現狀

　　城鎮化進程促使越來越多的大型小區、高端住宅區的涌現，人流與車流日漸密集，由此引起的眾多問題也日益突現，如非法入侵行竊、尋仇挑釁、車輛刮擦糾紛、外來營銷騷擾、老人兒童失蹤等，對物業管理工作帶來了極大的挑戰，目前物業管理主要有以下幾點問題：

　　1) 自成體系，整合困難

　　小區安防系統涵蓋的子系統越來越多，包括但不限于視頻監控系統、入侵報警系統、車輛管理系統、可視對講系統等，長期以來，技術安防領域眾多分項系統各自為政，各廠家單一業務的產品規劃，接口和協議不統一，造成廠商間系統的對接困難，在資源與業務整合上產生瓶頸。

　　2) 物業管理成本較高

　　物業需要從不同廠商購買多個系統用來滿足不同的安防需求，成本較高，采購復雜；還需要安排大量的人力資源來學習并管理多個系統，人力成本較高。如何將同一項目的多個弱電分項系統進行統疇規劃，統一管理，建設一個居住安全舒適，服務功能齊全，同時滿足管理人員高效、便捷管理的智能化小區，是房產投資方、物業管理人員以及小區用戶日益關注的話題。

　　3) 人員車輛管理困難

　　由于流動人口的急劇增加，社區入住人員日趨復雜，并且社區每天還有大量外部人員進出，如外賣、環衛、家政、施工等，導致人員出入管控難度進一步增加。部分社區甚至存在公共設施維護不到位，出現供暖、供水、供電等嚴重影響居民生活的問題。同時隨著人均車輛保有量的提升，為人們提供了出行的便利，但也給物業的車輛管理帶來更多挑戰。

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