哈爾濱最新養老服務發展實施意見來了,養老機構補貼變為補人頭

養老機構補貼變為補人頭（主題）

新舊小區配建服務設施中心城區建15分鐘服務圈（副題）

為了應對人口老齡化，加快推進養老服務供給側結構性改革，經過調研和征求意見，哈爾濱市出臺了最新版本的全面推進養老服務發展的實施意見，在養老服務設施建設、養老服務能力等方面實施多舉措推進養老業的發展，讓冰城老年人晚年更幸福。

新小區每百戶配建不低于30平方米養老服務設施

按照意見，哈市加強社區養老服務設施配建，將社區養老服務設施納入城鄉社區配套用房建設范圍。新建居住小區應當按照每百戶不低于30平方米建筑面積的標準配建養老服務設施，并與社區配套用房同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。對已交付產權人的養老服務設施由民政部門履行監管職責，養老服務設施不得挪作他用。養老服務設施應盡量安排在一樓，相對集中配建，并設置無障礙通道。

未達到標準要求的老城區和已建居住小區，要按照每百戶不低于20平方米建筑面積的標準，由所在區縣（市）政府通過購置、置換、租賃調劑以及實施老舊小區改造辟建等方式解決。社區養老服務設施應當無償提供給社會組織開展社區居家養老服務。到2025年，哈市配建養老服務設施達標率為100%。

構建中心城區15分鐘養老服務圈

哈市將完善社區居家養老服務功能，建立健全社區養老服務設施骨干網，發展集中管理運營的社區嵌入式、分布式和小型化的養老服務設施，構建中心城區15分鐘養老服務圈，引導更多企業提供大多數老年人可負擔的普惠養老服務。

推廣養老服務顧問模式，支持承接政府購買居家養老服務的社會組織或企業接受計劃生育特殊困難家庭、孤寡和殘疾等特殊老年人委托，依法代理入住養老機構和就醫等事務。

將居家養老服務內容列入政府購買服務指導性目錄，扶持培養一批綜合化、專業化、連鎖化和品牌化社區養老服務企業進入合格供應商名錄。推進養老機構開展延伸服務，將機構內助餐、助浴和康復護理等各種專業化服務延伸到周邊社區有需求的老年人。支持建立社區老年人照護中心和社區居家養老服務驛站，為社區居家老年人提供日間照料、康復保健、心理疏導、假期替換和巡視探訪等生活服務。到2022年年底前，力爭所有街道至少建有一個具備綜合功能的社區養老服務機構；社區日間照料機構覆蓋率達到90%以上。

支持公辦養老機構實行公建民營

按照意見，哈市支持社會力量利用舊城區閑置物業或在新建住宅區內建設社區嵌入式養老機構，推進機構養老與社區居家養老融合。支持建立服務高齡及失能失智老年人的專業護理型養老機構。到2025年，失能護理型床位比重不低于55%。

推進公辦養老機構管理體制改革，在滿足特困人員集中供養需求前提下，重點為經濟困難失能老年人、計劃生育特殊家庭老年人以及退役軍人和其他優撫對象老年人提供無償或低收費托養服務，剩余床位可向社會開放。制定收費指導標準，收益用于支持兜底保障對象的養老服務。

支持公辦養老機構實行公建民營，推進股份改制。鼓勵社會力量通過合資、合作、聯營、參股、租賃和股權投資等方式，參與公辦養老機構改革。

建社區居家養老服務平臺

依托市級助老公益服務熱線，構建信息化社區居家養老服務平臺，整合各類為老服務資源，通過信息采集、服務商提供和服務質量評估等方式，推動線上線下資源有效銜接。為有需求的老年人提供信息手環、定位手機、緊急呼叫器和紅外線報警器等智能服務工具及智慧環境設施，推廣使用敬老一卡通，為老年人提供全方位、多樣化的養老服務項目。

推進醫養融合發展。支持有條件的養老機構內設醫療機構，支持閑置醫療資源轉為醫養結合機構。養老機構內設醫療機構符合醫保定點準入條件的，納入基本醫療保險定點范圍。推動基層醫療衛生機構與養老機構、日間照料機構建立合作機制，為居家老年人提供專業醫療護理和康復保健服務，特別要為社區高齡、重病、失能、部分失能以及計劃生育特殊困難家庭等行動不便或確有困難的老年人提供相關醫療服務，包括上門巡診、家庭病床、社區護理和健康管理等。

養老機構補貼變為補人頭

哈市完善養老機構補貼政策，建立科學、合理、高效的養老機構運營補貼機制，由補磚頭補床頭向補人頭轉變，對在哈依法登記注冊備案的非營利性、僅收住低保和低保邊緣家庭經濟困難的老年人的營利性、公建民營養老機構，通過養老機構等級評定為一級以上，且在評定有效期內的養老機構，按入住滿一個月的老年人實際占用床位數（入住滿15天不滿一個月的按半個月標準計發補助；不滿15天不計發補助），分別給予一至五級養老機構每床每月100-500元的補助。

實行特殊困難老年人補貼。對經評估符合條件的城鄉三低家庭中的失能、半失能老人給予50-150元不等的護理補貼。為三低家庭中的獨居、空巢及失能半失能老人提供每人每月200元標準的政府購買居家養老服務。三低家庭中的老人入住民辦養老機構，給予養老機構100-200元不等標準的資金補助，養老機構收住三低家庭中的老人，應當按照資助額度減免相應費用。

高校畢業生等辦養老院5年內免征各項行政事業性收費


在稅費方面，哈市推出減免政策。對養老機構提供的養老服務，符合條件的，免征增值稅。到2022年12月31日前，對月銷售額15萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。依法登記的養老院占用的耕地，按規定免征耕地占用稅。養老機構用水、用電、用氣、用熱、電話和有線電視，按居民生活類價格標準執行。養老機構的有線（數字）電視終端用戶收視維護費按照居民用戶標準的80%交納。

對養老機構，給予免收衛生許可和衛生監測費，優惠或減免初次安裝固定電話收取的一次性費用。到2025年12月31日前，提供社區養老服務取得的收入，在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額。對養老機構從業人員中具有中專學歷以上畢業生、初級以上技術職稱的專業人才和具有初級工以上的技能型人才，其人事關系及檔案由人才服務機構免費管理，并可根據本人意愿由市人社局或市人才中心出具落戶介紹信落集體戶口，有居住條件的落常住戶口。高校畢業生、轉業退役軍人、退役運動員、失業人員和農民工創辦養老服務實體的，自首次登記之日起5年內免征各項行政事業性收費。