廣東:積極探索社區(qū)養(yǎng)老需解決這些痛點(diǎn)

第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，廣州市60周歲及以上常住人口213萬(wàn)，戶籍人口老齡化率超過(guò)18%，老年人口整體上呈現(xiàn)老齡化、高齡化、家庭空巢化，養(yǎng)老服務(wù)保障壓力凸顯。在多數(shù)老齡人養(yǎng)老不離家的愿望下，社區(qū)將成為未來(lái)中國(guó)式養(yǎng)老的重要場(chǎng)景。今年廣州市兩會(huì)期間，多位政協(xié)委員提交有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老的提案，聚焦現(xiàn)階段廣州社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的痛點(diǎn)，提出了相關(guān)的破解之道。

社區(qū)養(yǎng)老硬件軟件仍有不足

在多位委員看來(lái)，目前廣州社區(qū)養(yǎng)老在硬件和軟件方面還存在幾個(gè)問(wèn)題。

廣州市政協(xié)委員、廣東諾臣律師事務(wù)所高級(jí)合伙人鄭子殷說(shuō)，目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一質(zhì)量參差不齊，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不深入、不到位。主要表現(xiàn)在養(yǎng)老活動(dòng)和服務(wù)集中在生活照料、日間托管、助餐配餐等物質(zhì)生活服務(wù)方面，而對(duì)于醫(yī)療保健、精神慰藉、心理咨詢、文化娛樂(lè)等層面的服務(wù)則較少；同時(shí)，當(dāng)下社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍普遍存在專業(yè)化程度低、人員短缺和管理混亂等問(wèn)題，難以適應(yīng)復(fù)雜的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求。

廣州市政協(xié)委員、新世界中國(guó)華南區(qū)域總經(jīng)理梁國(guó)強(qiáng)則認(rèn)為養(yǎng)老服務(wù)參與主體相對(duì)單一，目前的參與主體以政府和國(guó)有企事業(yè)單位為主，項(xiàng)目公益普惠性質(zhì)與運(yùn)營(yíng)方投入成本、收費(fèi)盈利等市場(chǎng)性質(zhì)還存在著差距，未充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)參與度，制約了社區(qū)居家養(yǎng)老發(fā)展的步伐。

從硬件上看，社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目的落地經(jīng)常遇到場(chǎng)地困境。廣州市政協(xié)委員鄧靜紅說(shuō)，頤康中心的選址建設(shè)工作在推進(jìn)過(guò)程中就存在舊房改建消防申報(bào)和規(guī)劃變更手續(xù)難辦的問(wèn)題，某些選址引發(fā)鄰近居民強(qiáng)烈抵制導(dǎo)致建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作一再延后。

破解路徑

培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍運(yùn)用智慧管理

在多位委員看來(lái)，社區(qū)居家養(yǎng)老，對(duì)于社會(huì)資源的耗費(fèi)相對(duì)較小，并可實(shí)現(xiàn)大多數(shù)老齡人養(yǎng)老不離家的愿望，值得積極探索。

在服務(wù)人的方面，鄭子殷建議要培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，逐步提高服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)道德和專業(yè)水平，制定崗位專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員實(shí)行職業(yè)資格、技術(shù)等級(jí)考核認(rèn)證制度。同時(shí)建立起社區(qū)養(yǎng)老整體財(cái)政預(yù)算制度，平衡人工成本和養(yǎng)老設(shè)施的資金投入，提升護(hù)工的就業(yè)保障，保證養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)有效供給。梁國(guó)強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)要重視社工、義工的培育，吸納更多社會(huì)人群參與。尤其在社工工作方面，應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)社工在社區(qū)居家養(yǎng)老中的優(yōu)勢(shì)，社工不僅可以為老年人提供物質(zhì)幫助，也包括提供心理輔導(dǎo)，是補(bǔ)齊當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)短板、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量改善的關(guān)鍵內(nèi)容。

在管理方面，鄧靜紅建議建立區(qū)域老年人智慧養(yǎng)老信息化數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)手段整理老齡人的信息及相關(guān)的服務(wù)信息，讓人和服務(wù)匹配后找到社區(qū)養(yǎng)老的短板與不足，采取對(duì)應(yīng)措施予以優(yōu)化，以點(diǎn)帶面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后形成可復(fù)制的推廣模式。同時(shí)建議拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用，選拔培育一批智慧養(yǎng)老服務(wù)品牌做優(yōu)做強(qiáng)并建庫(kù)管理。

盤活存量提供場(chǎng)地增配活動(dòng)室

從硬件方面看，養(yǎng)老服務(wù)需要倚重的還有場(chǎng)地，沒(méi)有相關(guān)的空間則難以講高質(zhì)量的服務(wù)。梁國(guó)強(qiáng)建議，積極盤活市場(chǎng)存量物業(yè)、存量土地，為企業(yè)解決養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地困境。在新建小區(qū)內(nèi)，可將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為社區(qū)必備的設(shè)施納入共建配套方案中，驗(yàn)收后按物業(yè)規(guī)劃用途引入社會(huì)專業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與運(yùn)營(yíng)和提供服務(wù)，做到前期有規(guī)劃，避免后期鄰避效應(yīng)的產(chǎn)生。

對(duì)于倡導(dǎo)市場(chǎng)主體參與，他建議政府加大對(duì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等全方位支持，經(jīng)營(yíng)性與公益性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受同等優(yōu)惠，境內(nèi)境外投資項(xiàng)目享受同等待遇。

廣州市政協(xié)委員歐陽(yáng)智鴻則建議鼓勵(lì)更多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年大學(xué)或文化活動(dòng)室，或通過(guò)對(duì)現(xiàn)有星光老年之家、頤康中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行微改造，提升質(zhì)量，為老人打造特色教育基地。