周延禮:調動多元市場主體參與養老金融服務

中新經緯4月17日電 (馬靜)總體看，體現養老金長期性、安全性、收益性特點，并具有領取約束性養老金融服務發展還存在明顯的短板。17日，全國政協經濟委員會委員，原中國保監會黨委副書記、副主席周延禮在2022清華五道口全球金融論壇上提到。

周延禮表示，要調動多元市場主體參與養老金融服務，提供養老群體所需要的長期養老保險業務，真正促進養老保險第三支柱形成多元主體參與、多類產品供給，滿足養老保險消費者多元化的需求。

全國政協經濟委員會委員，原中國保監會黨委副書記、副主席周延禮 來源：活動主辦方

養老保險現在處于發展初級階段

當前，中國已經建立多層次、多支柱養老保險體系。但現在的發展還是有不平衡、不均衡等一些問題，較為依賴于基本的養老保險制度，這是一個現狀。周延禮表示，企業年金和職業年金開辦的時間比較短，作為補充的養老保險覆蓋的人群和積累規模有限，而第三支柱養老保險剛剛起步。

周延禮認為，養老保險現在處于發展初級階段，對保險業來講，商業保險的發展外部環境仍需改善，保險行業自身也需要加強管理、提高管理水平，開發一些保險產品，適應第三支柱養老保險發展的需要。

周延禮提到第三支柱養老保險發展當前面臨的四點困難。首先，以前都是養兒防老、政府養老、儲蓄養老的觀念占主流，但隨著市場化的改革進一步推進，特別是多層次、多支柱的養老保險體系的建立，公眾對于商業養老保險在提供養老保障方面的獨特作用還需要進一步了解。

對未來養老保障的分析、判斷，大家還要根據自己的財富狀況做安排，我們要主動進行養老基金的管理，要增強這方面的意識。周延禮表示。

其次是商業養老保險服務定位有待進一步明確。周延禮認為，發展第三支柱養老，不應該只是第一支柱、第二支柱的補充，而應該適應國情，增加養老投資的選擇，這方面要承擔一定的保障功能。

周延禮還提到，財稅政策支持力度需要進一步強化，特別是在缺少財政補貼方面，在擴大覆蓋面、惠及中低收入群體方面的一些政策，還需要財稅部門做進一步的研究。政策覆蓋面窄、稅收延期繳納模式不符合公眾納稅觀念和習慣、處理流程復雜、政策設計有待完善等成為主要問題。

最后，周延禮還強調，商業養老保險需要制度規范發展。從建立保險領域制度性規范來講，基礎數據積累、保險風險管控、投資管理實踐經驗、創新能力等問題，都需要規范和加強。

發展存款、基金等產品豐富個人養老選擇

在推進發展第三支柱養老保險的相關工作中，要積極試點，不斷總結推廣經驗，力爭通過示范引領，為養老金融發展探索出一條新路。周延禮表示，保險業與養老產業和大健康產業融合發展的趨勢，要積極推進，調動保險作用，同時也要發揮社會資本參與的作用。壯大商業養老體系，不僅是保險業的問題，也是社會資本積極參與包括財富管理方面的一些選擇。

他還強調，要深入地挖掘康養藍海市場的潛力，人口老齡化對經濟和金融帶來一定影響，但更主要的是帶來的發展機遇，要充分發揮保險的功能作用，構建以保險為核心的康養生態的模式，進一步發揮商業養老保險的功能。

談及第三支柱養老保險的發展方向，周延禮提到了四點建議，一要更加重視第三支柱在促進經濟社會高質量發展中的作用。二要明確第三支柱規范發展定位，立足國情，著眼于第三支柱應當與第一、二支柱協同發展，在覆蓋人群、優惠政策、資金管理、資金領取等方面緊密銜接，共同建立起有效的具有中國特色的養老保險制度，提升多層次、多支柱養老保障體系水平。三要提高財稅政策支持力度和精準度，甚至要學習借鑒國外一些做法，包括美國401k模式，單列一類給予較高延稅納稅額度，發展存款、理財、保險、基金等多種產品可以進一步豐富個人養老的選擇。四要深化養老服務結構性改革，堅持長期投資長期收益，價值投資創造價值，審慎投資合理回報，體現規范發展第三支柱養老保險的政策初心和使命。(中新經緯APP)

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責任編輯：魏薇