讓機構養老更安心,成都市出臺養老服務機構綜合監管辦法

封面新聞記者 趙紫萱

隨著老齡化程度的不斷加深，對有需要的老年群體來說，能夠進入登記備案的正規養老機構，享受優質的生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等一站式養老服務，真正實現老有所養、老有頤養，是從家庭到社會共同的希望。

近日，封面新聞記者從成都市民政局獲悉，成都市人民政府辦公廳印發《成都市養老服務機構綜合監管辦法》（以下簡稱《辦法》），對監管內容、監管主體及分工、監管方式、監管準則等作出了明確規定，著力推動養老服務行業高質量發展。

記者了解到，成都市制定養老服務機構綜合監管辦法，旨在打通成都市養老服務機構綜合監管的諸多堵點痛點的現實需要，是引導和激勵養老服務機構誠信守法經營、積極轉型升級、持續優化服務的現實需要，是加快形成高效規范、公平競爭的養老服務統一市場，全面促進養老服務高質量發展的現實需要。

《辦法》從登記備案監管、服務監管、安全監管、從業人員監管、用地設施監管、資金監管、突發事件應對監管、服務主體退出監管、其他監管9個方面，實現對養老服務機構綜合監管，牢牢守住質量和安全底線。

在監管主體及分工方面，《辦法》明確，要強化政府主導責任，區（市）縣政府（管委會）承擔本行政區域養老服務機構監管工作的第一責任。其他各政府部門依照職責分工依法履行業務指導和監管職責，實行清單式監管。確認發展改革、民政、教育、公安等19個職能部門及單位職責分工，按照條塊結合、以塊為主的監管方針，強化區（市）縣政府屬地統籌管理責任，壓實機構主體責任，加快推動形成權責明確、協同共治的綜合監管體系。

成都市民政局相關負責人表示，該《辦法》有三大特點。首先是注重解決養老服務機構監管瓶頸問題，對養老服務機構監管溝通不暢、協調不力、職責不清等問題，明確了養老服務機構綜合監管有關部門職責分工，實現縱向到底、橫向到邊監管。其中，無證無照從事養老服務的行為將受到嚴厲查處。

其次是注重結合成都市養老服務監管實際，立足成都市養老服務機構分散、入住服務對象多、從業人員素質參差不齊等實際，對上位政策進行了細化充實，對養老服務機構從成立、運營到退出等方面作了具體規定。其中，養老服務領域非法集資將得到有效防范和處置，欺老虐老等侵害老年人合法權益的行為將受到嚴懲。

最后是注重建章立制管根本管長遠。《辦法》將制度建設作為綜合監管的核心要素，提出了建立行業黑名單、落實養老服務機構安全責任、違法失信行為信息在線披露和信息共享、部門定期會商、失信聯合懲戒、突發事件應對處置等制度，形成以事中事后監管為核心的養老服務新型監管模式，既放得開又管得住，實現放權與監管并重，推動養老服務機構綜合監管提質增效。