讓機(jī)構(gòu)養(yǎng)老更安心,成都市出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法

封面新聞?dòng)浾?趙紫萱

隨著老齡化程度的不斷加深，對(duì)有需要的老年群體來說，能夠進(jìn)入登記備案的正規(guī)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受優(yōu)質(zhì)的生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等一站式養(yǎng)老服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有頤養(yǎng)，是從家庭到社會(huì)共同的希望。

近日，封面新聞?dòng)浾邚某啥际忻裾肢@悉，成都市人民政府辦公廳印發(fā)《成都市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》），對(duì)監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管主體及分工、監(jiān)管方式、監(jiān)管準(zhǔn)則等作出了明確規(guī)定，著力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

記者了解到，成都市制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法，旨在打通成都市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管的諸多堵點(diǎn)痛點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，是引導(dǎo)和激勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信守法經(jīng)營、積極轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，是加快形成高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一市場(chǎng)，全面促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

《辦法》從登記備案監(jiān)管、服務(wù)監(jiān)管、安全監(jiān)管、從業(yè)人員監(jiān)管、用地設(shè)施監(jiān)管、資金監(jiān)管、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)監(jiān)管、服務(wù)主體退出監(jiān)管、其他監(jiān)管9個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管，牢牢守住質(zhì)量和安全底線。

在監(jiān)管主體及分工方面，《辦法》明確，要強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任，區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）承擔(dān)本行政區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的第一責(zé)任。其他各政府部門依照職責(zé)分工依法履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行清單式監(jiān)管。確認(rèn)發(fā)展改革、民政、教育、公安等19個(gè)職能部門及單位職責(zé)分工，按照條塊結(jié)合、以塊為主的監(jiān)管方針，強(qiáng)化區(qū)（市）縣政府屬地統(tǒng)籌管理責(zé)任，壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，加快推動(dòng)形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)同共治的綜合監(jiān)管體系。

成都市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該《辦法》有三大特點(diǎn)。首先是注重解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管瓶頸問題，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管溝通不暢、協(xié)調(diào)不力、職責(zé)不清等問題，明確了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管有關(guān)部門職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊監(jiān)管。其中，無證無照從事養(yǎng)老服務(wù)的行為將受到嚴(yán)厲查處。

其次是注重結(jié)合成都市養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管實(shí)際，立足成都市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分散、入住服務(wù)對(duì)象多、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊等實(shí)際，對(duì)上位政策進(jìn)行了細(xì)化充實(shí)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從成立、運(yùn)營到退出等方面作了具體規(guī)定。其中，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資將得到有效防范和處置，欺老虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為將受到嚴(yán)懲。

最后是注重建章立制管根本管長遠(yuǎn)。《辦法》將制度建設(shè)作為綜合監(jiān)管的核心要素，提出了建立行業(yè)黑名單、落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全責(zé)任、違法失信行為信息在線披露和信息共享、部門定期會(huì)商、失信聯(lián)合懲戒、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置等制度，形成以事中事后監(jiān)管為核心的養(yǎng)老服務(wù)新型監(jiān)管模式，既放得開又管得住，實(shí)現(xiàn)放權(quán)與監(jiān)管并重，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管提質(zhì)增效。