養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng),烏海奮力托舉最美夕陽紅

城區(qū)公園綠地隨處可見，成為老年人休閑娛樂的好去處。王超 攝 老年人在社區(qū)活動(dòng)室編排舞蹈。王超 攝 智慧養(yǎng)老調(diào)度中心。郝飚 攝 老年飯桌方便老年人生活。王超 攝 社區(qū)衛(wèi)生中心為老年人提供便捷診療服務(wù)。郝飚 攝 老年人在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心接受按摩服務(wù)。海南 攝 □郝飚

做好養(yǎng)老服務(wù)工作關(guān)系千家萬戶，關(guān)系民生福祉。近年來，烏海市高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一盤棋，高位謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，積極充實(shí)城市一刻鐘社區(qū)生活圈的內(nèi)涵，打造幸福居養(yǎng)老服務(wù)一個(gè)模式，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持兩個(gè)保障，突出抓規(guī)劃、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓項(xiàng)目、抓覆蓋、抓平臺(tái)、抓運(yùn)營、抓提升、抓管理、抓普惠、抓產(chǎn)業(yè)十抓重點(diǎn)，在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了城區(qū)農(nóng)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，城市一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈架構(gòu)已經(jīng)形成，老年人樂享幸福晚年。

科學(xué)謀劃用愛守護(hù)幸福晚年

今年8月，習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào),我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。要大力發(fā)展老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，有條件的地方要加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極開展養(yǎng)老服務(wù)。

烏海市現(xiàn)有常住人口55.66萬人，其中60歲以上老年人9.2萬人，占比16.5%。如何滿足逐年增長的社會(huì)養(yǎng)老需求，讓老年人老有所樂、老有所享、老有所依，成為烏海市委、市政府一直努力的方向。

近年來，烏海市以幸福養(yǎng)老為主題，以書法文化為特色，以智慧養(yǎng)老為統(tǒng)領(lǐng)，以十助服務(wù)為抓手，推行養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)制常態(tài)化、監(jiān)督即時(shí)化、運(yùn)營市場化、管理信息化六化工作機(jī)制，積極完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)智慧相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，全力推進(jìn)城市一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈提質(zhì)增效，打造優(yōu)質(zhì)的頤養(yǎng)·烏海品牌，努力在養(yǎng)老領(lǐng)域形成一套走在前、可復(fù)制的烏海市幸福居養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。

為將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入健康發(fā)展軌道，烏海市強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展高度重視，親自把脈定向,多次調(diào)研指導(dǎo)。2020年列入全國第五批居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市以來,烏海成立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的烏海市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了民政牽頭的養(yǎng)老服務(wù)局際聯(lián)席會(huì)議制度，完善養(yǎng)老服務(wù)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的困難問題。

該市還注重養(yǎng)老扶持政策的引領(lǐng)導(dǎo)向作用。先后出臺(tái)了《烏海市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》《烏海市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《烏海市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營實(shí)施方案》等政策文件，特別是在自治區(qū)率先出臺(tái)政府為特殊困難老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù)、對(duì)建立智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)給予建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼、對(duì)社會(huì)組織承接社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營給予補(bǔ)貼、對(duì)全市60周歲以上老年人給予老齡補(bǔ)貼等扶持優(yōu)惠政策，各項(xiàng)扶持保護(hù)政策梯次配置，相互銜接，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場化運(yùn)營搭建了有力的支撐平臺(tái)。

在推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，新建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)給予50萬元的建設(shè)補(bǔ)貼和每年20—50萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼；新建街道養(yǎng)老綜合服務(wù)中心給予20—40萬元的建設(shè)補(bǔ)貼和每年5萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站給予10—30萬元的建設(shè)補(bǔ)貼和每年3萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼；對(duì)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體,除享受居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施綜合補(bǔ)貼外，同時(shí)享受對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位運(yùn)營和建設(shè)補(bǔ)貼政策；對(duì)單獨(dú)設(shè)立的中心廚房給予30萬元的建設(shè)補(bǔ)貼和每年5萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼，對(duì)助餐點(diǎn)給予每年2萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼。

在普惠助老服務(wù)方面，在自治區(qū)率先實(shí)行政府為特殊困難老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)為每人400—800元/年；為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買意外責(zé)任保險(xiǎn)，為全市所有老年人購買意外傷害保險(xiǎn)，發(fā)放老齡補(bǔ)貼、高齡津貼、低保老年人生活補(bǔ)貼；資助困難老年人開展家庭適老化改造，對(duì)家庭護(hù)理型養(yǎng)老床位，享受市本級(jí)福彩公益金對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位運(yùn)營補(bǔ)貼,并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受長期護(hù)理保險(xiǎn)補(bǔ)貼，讓廣大老年人切實(shí)感受到滿滿的幸福感。

打造養(yǎng)老服務(wù)圈讓幸福觸手可及

平日里，位于海南區(qū)華苑社區(qū)的拉僧仲街道養(yǎng)老綜合服務(wù)中心內(nèi)總是一幅歡聲笑語、其樂融融的景象，老人們或坐在一起談天說地、或打撲克、或坐在按摩椅上享受著身心放松的樂趣這里已成了附近不少老年人每天必來的打卡地。

走進(jìn)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，老年食堂、老年理療設(shè)施、休閑活動(dòng)設(shè)施一應(yīng)俱全、布局合理。不僅如此，社區(qū)還科學(xué)搭建了老年人健康數(shù)據(jù)庫，按照一格一員、一崗多責(zé)、一員多能的標(biāo)準(zhǔn)開展入戶走訪工作，并對(duì)高齡、空巢、殘疾、優(yōu)撫、低保和低收入等特殊老年群體提供助餐、助醫(yī)、助急、文化休閑娛樂等上門服務(wù)、點(diǎn)單服務(wù)，得到了老年人的一致好評(píng)。

華苑社區(qū)老年人的幸福晚年生活是烏海市積極構(gòu)建一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈的生動(dòng)縮影。

近年來，烏海市圍繞老有所養(yǎng)的目標(biāo)，突出抓規(guī)劃、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓項(xiàng)目、抓覆蓋、抓平臺(tái)、抓運(yùn)營、抓提升、抓管理、抓普惠、抓產(chǎn)業(yè)十抓重點(diǎn)，讓老年人享受到了更多看得見、摸得著的實(shí)惠。

三年來，烏海市下力氣推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一方面，通過財(cái)政安排專項(xiàng)預(yù)算、調(diào)整福彩公益金支出結(jié)構(gòu)、爭取上級(jí)扶持資金的辦法，保證社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入。另一方面，通過劃撥、租賃、改造、共享的方式整合國有資產(chǎn)，解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的用地場所問題。烏海市共有社區(qū)（村）83個(gè)，目前，已建成各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施96個(gè)，其中：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9個(gè)、區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合體1個(gè)、街道級(jí)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心20個(gè)、社區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站64個(gè)、農(nóng)區(qū)互助養(yǎng)老幸福院2個(gè)，在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了城區(qū)農(nóng)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋,提前三年完成烏海市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)十四五規(guī)劃目標(biāo),城市一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈已經(jīng)形成。

與此同時(shí)，烏海市將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、國土空間發(fā)展規(guī)劃等，并編制了《烏海市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃》《烏海市老齡事業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃》，為十四五養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)順利實(shí)施奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。該市推行統(tǒng)一的頤養(yǎng)烏海養(yǎng)老服務(wù)理念、標(biāo)準(zhǔn)和模式，先后制定了《烏海市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《烏海市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)推動(dòng)新建烏海市頤養(yǎng)康復(fù)中心、海勃灣區(qū)鳳凰山水養(yǎng)老院、烏達(dá)區(qū)盛道老年公寓、全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。

烏海市還持續(xù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建1個(gè)市級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、3級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)調(diào)度指揮中心和養(yǎng)老服務(wù)綜合體、街道級(jí)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心和中央廚房、社區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站和助餐點(diǎn)）、N個(gè)線下為老服務(wù)社會(huì)組織的1+3+N智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，根據(jù)不同老年人需求確定一戶一策改造方案，每戶補(bǔ)貼5000元，所配備呼叫器、智能床墊、感煙報(bào)警器等適老化電子產(chǎn)品，與烏海市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)鏈接，及時(shí)調(diào)度衛(wèi)生、消防等部門，對(duì)失能老人給予應(yīng)急救助服務(wù)，做到方案精準(zhǔn)、改造到位、老人滿意。

為滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，該市以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）為依托，通過公開招標(biāo)引進(jìn)3家市外專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織承接社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營，已發(fā)展線下居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)加盟商100多家，實(shí)行自助服務(wù)，提供助餐、助醫(yī)、助樂、助托、助浴、助潔、助急、助行、助購、助聊等十助定制服務(wù)。

優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力股。烏海市在去年引進(jìn)國內(nèi)3家知名專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營基礎(chǔ)上，進(jìn)一步扶持引導(dǎo)社會(huì)力量投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)老年產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，培育發(fā)展老年金融、教育、體育、旅游、養(yǎng)生多元化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)。

按照烏海市所繪就的高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理新藍(lán)圖，烏海市精心謀劃，統(tǒng)籌完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的四梁八柱，正在形成全面覆蓋、功能完善、專業(yè)服務(wù)、區(qū)域領(lǐng)先的烏海市幸福居養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營模式，以暖心實(shí)干為老年人打造幸福美滿的晚年生活。