重慶渝北:多措并舉,著力破解農村養老服務困局

重慶市渝北區戶籍人口108.56萬人，其中農村人口47.51萬人，60周歲以上人口11.21萬人，農村老齡化率達23.6%。隨著經濟社會的發展，農村養老服務發展與人民群眾日益增長的養老需求不平衡、不充分的問題日漸突出。渝北區如何堅持問題導向，著力推動農村養老服務可持續發展？一起來看！

硬件+軟件同重并舉

破解設施供給困局

渝北區委區政府主要領導多次開會研究、協調部署農村養老服務工作，現場踏勘鎮中心建設選址，區委書記專題聽取農村養老服務設施建設匯報。結合敬老院三個一批工程（即新建一批、改擴建一批、撤除一批），逐一落實11個鎮養老服務中心建設點位及建設方式。其中，4個鎮結合敬老院新建工程推進，6個鎮依托現有敬老院建設，1個鎮利用社區陣地用房改建。

采取一鎮一策，專題研究設計方案，然后交由各鎮實施，并整合第五批居家和社區養老服務試點補助資金，疊加適老化改造工作，保證中心建設標準化、適老化、品質化。對于部分鎮城市化情況，按街道養老服務中心標準建設并配套街道級補助資金。針對農村老年人居住分散的實際情況，以村為單位，根據老年人的分布情況和人口密度布局村級互助養老點及養老分點，因地制宜完成設施布局。

各鎮主動將養老服務設施全覆蓋與脫貧攻堅、鄉村振興結合起來，將托底老年人集中安置在新農村建設聚居點，實現抱團養老，并臨近建設互助養老點，實現助養、助餐、助娛等功能，采取政府解決一點、村集體經濟自籌一點、老年人出一點方式拓展運營經費，打造老年幸福家園。

線上+線下充分聯動

破解服務保障困局

線上搭建呼叫中心，配備專業話務員，為老年人全天候提供線上服務。健全完善《渝北區居家養老服務實施方案》，除保障低保、失能、空巢、失獨、分散特困、百歲老年人外，將留守老年人納入線上服務范圍。疫情期間，呼叫中心每日對老年人進行防疫知識宣傳和心理輔導，讓老年人在特殊時期服務不掉線、關愛不斷檔。

線下開展助老服務，按照就近就便原則，在農村建立一支專業、穩定的助老員隊伍，經培訓后上崗，點對點為老年人提供上門服務。工作開展以來，已提供線上服務8萬余人次，線下服務3萬余人次，實施緊急救援7次。線上線下相互配合，服務人員把老人急難事辦好辦實，與老年人結下了深厚情誼。

針對老年人普遍存在的精神慰藉缺失等突出情況，一方面，村（社區）牽頭對留守老年人進行定期探訪，及時掌握老年人的安全情況、居住環境、健康狀況、精神狀態，協調解決老年人生活困難；另一方面，購買社工重點對老年人進行情緒調適和心理疏導，建立個案跟進制度，協助加強親情聯絡，鏈接志愿者資源，為留守老年人送陪伴、送關懷、送健康、送平安。

流動+互助激活春水

破解持續發展困局

為解決有人做、做什么、如何做等問題，渝北區以互助養老點為平臺、互助組織為抓手、互助積分制度為保障，依托社工專業力量，探索農村互助養老新模式。

針對有人做的問題，指導各鎮設立1-2個養老服務公益崗作為養老服務專干，依托互助養老點和分點，組建由養老專干、養老助理、互助養老小組、志愿者、社工等組成的互助養老服務隊伍，充實養老工作力量。

針對做什么的問題，梳理服務清單，建立互助積分制度，設置養老助理積分、結對幫扶積分、互幫互助積分，支持居家照料、代買代繳、日間巡訪、春種秋收等服務開展，結合福彩公益金、慈善資金落實積分兌換，挖掘和撬動低齡活力老年人互助熱情，保障互助養老可持續運行。

針對如何做的問題，購買社工服務在互助養老點流動開展孝老敬老、互助養老主題系列活動，宣講積分政策、公示和兌換互助積分、發放流動紅旗；組織集體生日和節慶活動，開展理發、書法、健身運動、健康體檢等志愿者公益性活動。營造互助養老的社會氛圍，激發老年人互幫互助的積極性、落地性和可持續性。