家庭養老床位設備的管理[開展家庭養老床位]

2019年1月，中國社會科學院發布的《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動報告》顯示，2028年左右中國人口將開始負增長，2040年老齡化程度將達到23.84%，進入老齡化階段。這表明，人口老齡化是貫穿21世紀的中國基本國情。它正在改變促進國家發展的人口基礎，這是一種不可逆轉的發展趨勢。各地必須積極采取措施應對人口老齡化對城市發展的影響。

1.XX市居家養老服務現狀。

家庭養老金作為我國養老金的主要途徑，通過直接或間接向家庭養老金群體提供社會養老服務，解決日常生活中的困難和不便，實現在家度過晚年的目的。其中，直接是指社會化的養老服務，使老年人以點對點的方式獲得；間接是指政府通過社區養老機構向老年人購買或社會化服務。因此，家庭養老金在很大程度上應該依靠社區，以更有效地發揮其效率。十四五XX市養老發展和養老體系建設規劃明確規定，到2025年，我們將建立和完善基于家庭的多層次養老服務體系。

(1)人口老齡化現狀。

XX作為中國最大的邊境城市，位于XX省東南部。由于其突出的氣候和自然資源優勢，XX是東北地區最適合養老的城市之一。相關數據顯示，早在X年左右，XX就進入了老齡化社會，比全國同期提前了X年。截至XX年底，XX市60歲及以上老年人口占總人口的X%，同比增長X%，居XX省城市老齡化前列（見圖1），比全國同期高出X個百分點。

從十二五以來XX市人口老齡化發展趨勢來看，XX市老齡化有兩個特點。首先，人口老齡化發展迅速。從XX年到XX年，該市60歲以上的老年人口增長約17萬人，增長40%。第二，空巢老人的數量仍然很高。XX年，該市空巢老人數量從過去的40%增加到56%。隨著城市化水平的提高，這一數字可能會繼續上升。

在城市老齡化程度不斷加深的過程中，一方面，由于城市經濟的影響，人口流出量不斷增加，年齡集中在學習和就業階段，導致越來越多的家庭以空巢為主要形式。另一方面，由于良好的自然生態環境，吸引外來人口的數量也在增加，年齡集中在退休和養老階段。此外，20世紀50年代和60年代嬰兒潮流生育的人可能已經進入老年人口的統計口徑，這些因素在不同程度上促進了XX市的老齡化。根據目前的老齡化發展水平，2020年XX老齡化程度達到29%，到2030年可能上升到34%以上。XX正在進入深度老齡化社會。因此，如何有效解決老年人養老問題，滿足人們對養老的良好需求，是當前城市政府需要面對的一個重大課題。

（2）家庭養老服務現狀。

1.政策指導。從社會化養老服務體系建設到多層次養老服務體系建設，這一過程突出了政策引導的原則。XX4年，XX市發布了《XX市家庭養老服務實施方案》，隨后在全市開展城市家庭養老服務，開始建設家庭養老服務體系。XX年，XX市發布了《關于全面放開養老服務市場、提高養老服務質量的實施意見》，明確了推進家庭社區養老服務全覆蓋的主要任務。截至XX年，XX市家庭養老服務建設成果顯著。全市已建成或擴建37個社區老年人日托中心、14個家庭養老服務站和175個農村互助幸福醫院。XX市政府為全市每位低收入老年人投保人身意外傷害保險，降低城鄉特殊困難群體醫療費用標準。

2.組織培訓。家庭養老服務由市民政局協調管理，各類社會福利組織由民政部門備案。經工商部門批準的社區養老服務中心和養老服務單位向需求群體提供服務。十二五以來，XX市對全市養老服務從業人員進行了兩次大規模的專業培訓和考核。考核合格后，他們持證上崗。服務內容涉及生活護理、家政清潔、醫療救助、康復和臨終護理。

3.智能服務。數字化養老服務是大數據時代養老產業發展的必然趨勢。利用互聯網、大數據等手段，結合養老服務，打造社區養老智能平臺，是各城市的新嘗試。XX年，XX宜康家庭養老服務中心經批準成立。通過智能呼叫、通訊網絡等技術手段，建立家庭養老信息平臺，將各類養老機構、養老服務網站、家政服務企業等資源納入平臺信息服務體系，提供全天候平臺服務。

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