以家庭養老床位照護服務項目為載體,把專業化的養老服務延伸到老年人家中

新聞發布會

今天，長春市政府新聞辦召開家庭養老床位照護服務項目發布會，邀請有關部門負責人解讀家庭養老床位照護項目相關政策。

市民政局新聞發言人、副局長 冉明

市民政局養老服務處處長 丁永

市養老管理服務中心副主任 李詩群

發布人：市民政局新聞發言人、副局長 冉明

積極應對人口老齡化，推動養老服務高質量發展，事關萬戶千家，事關百姓福祉。第七次全國人口普查數據顯示，我市60歲及以上人口為189萬，占全市人口總數的20.85%，老齡化程度在15個副省級城市中位居第4位。為更好滿足老年人多層次、多樣化的養老服務需求，我市積極爭取全國首批居家和社區基本養老服務提升行動試點城市，獲得中央專項彩票公益金支持2562萬元。按照民政部、省民政廳的部署要求，結合我市養老服務發展實際，科學制定了實施方案和實施辦法，在今年6月份全面啟動了長春市家庭養老床位照護服務項目。目前，適老化產品、信息化設備均已完成采購，簽約照護服務機構達50余家，全市登記服務對象2000余名，項目推進井然有序。

一、服務對象的申請條件和程序

實施辦法規定，申請家庭養老床位的服務對象需要同時滿足以下5個條件：

一是具有長春市戶籍；

二是年滿60周歲的特困人員、低保對象或低收入家庭中的老人；

三是經評估機構能力評估符合重度失能和中度失能標準；

四是有養老服務需求，但未入住養老機構；

五是有共同居住的親屬或其他照料人。

符合條件的老年人、老年人家屬或委托人，可以向所在社區或街道提出申請，按照調研服務需求，評估護理等級，審核公示名單，確定服務計劃等程序辦理。

二、家庭養老床位照護服務機構的確定

堅持優中選優的原則，選擇最好的專業團隊為老年人提供最優質的服務。

參與家庭養老床位照護服務的服務機構包括兩類：一類是失能照護保險定點養老機構；另一類是通過市醫保局履約能力評估的居家照護定點服務機構。這兩類服務機構可以設置服務站點開展跨區服務。

符合上述條件的養老服務機構可以向區級民政部門提出申請，區級民政部門按照公平公開的原則，結合轄區實際情況，確定服務機構。

三、家庭養老床位的建設內容

家庭養老床位建設包括3方面內容：

一是服務機構與服務對象及其家屬協商簽訂服務協議，根據服務對象的照護需求和居住空間條件，進行適老化和信息化改造方案設計，統一進行改造。

二是通過適老化改造為服務對象家庭中的臥室、衛生間等關鍵位置配置必要的護理床、護理床墊、安全扶手等設施器具，滿足老人居家生活和上門護理服務需求。

三是通過信息化改造為服務對象家庭安裝必要的網絡信息服務系統和智能設備，增強老年人居家生活的安全性、便利性和舒適性。

四、家庭照護服務的內容和要求

家庭照護服務是對失能老年人家庭服務的專業化補充，主要提供生活照料和醫療護理兩方面服務。

在生活照料服務方面，主要為老年人提供日常理發、口腔清潔、協助沐浴等12項服務；

在醫療護理服務方面，主要為老年人提供生命體征監測、壓瘡預防指導、康復訓練等9項服務。

同時，明確了服務標準要求：

一是要求所有服務人員持證上崗，從事醫療護理的人員需持有醫生或護士職業資格證書；

二是要求采用項目+時長方式開展服務，服務對象每月享受生活照料服務4次，每次服務時間2小時；醫療護理服務2次，每次服務時間1小時；

三是要求服務機構每日開展不少于1次的遠程查房，通過信息化設備監測老人生命體征及活動情況；

四是要求服務機構為服務對象制定風險預案，服務前做好各項安全預案和事項告知。

五、政府補貼標準

我市以減輕失能老年人和家屬護理負擔為出發點和落腳點，利用中央試點資金對家庭養老床位建設和家庭照護服務提供政府補貼，其中——

家庭床位建設補貼標準為每張床位不超過3500元；

家庭照護服務補貼標準為生活照料40元/小時，醫療護理50元/小時。

補貼由區級民政部門與服務機構進行結算——

特困老年人全額補貼，最高每月補貼420元；

低保和低收入家庭老年人補貼90%，最高每月補貼378元。

同時，對享受市醫保失能照護保險居家照護服務的老人也按比例給予補貼。

家庭養老床位是我國養老服務未來發展的一個重要方向，我市將積極而為，量力而行，先行先試，緊緊圍繞老年人身邊、床邊、周邊養老服務，以家庭養老床位照護服務項目為載體，全力把專業化的養老服務延伸到老年人家中，全面提升老年人居家養老品質，加快推進我市養老服務高質量發展，積極構建一刻鐘居家養老服務圈，讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年。

答記者問

問：請介紹一下家庭養老床位建設的具體服務內容和費用補貼情況。

答：為了讓失能老年人在家中也能享受到養老機構的專業服務，我市以適老化、信息化、安全化、便利化為目標，對失能老人家庭開展專業改造服務，政府給予每張床位最高3500元的補貼。

適老化改造方面提供12項方便失能老人護理的專業產品，其中包括：護理床、起背護理床墊、防壓瘡墊、安裝床邊護欄（抓桿）、床靠架、可移動床邊桌、移動坐便椅、折疊浴凳、床邊感應燈、床邊扶手、一字型扶手和L型扶手等。

公布了每項產品的采購價格，在服務機構協助下根據老人身體狀況和家庭環境進行設計，確定改造方案，適老化補貼的標準為每張床位不超過2000元。

信息化改造方面提供了失能老人健康監測和安全監控的專業產品，其中包括：生命體征檢測智能床墊，可以監測老年人的呼吸、心率、睡眠質量和活動狀況；安全監控裝置，方便老年人家屬遠程查看老人活動和護理情況；同時為有寬帶的老年人家庭提供網絡連接設備，為未安裝寬帶的老年人家庭提供4G路由器+流量卡。

信息化改造補貼標準為每張床位不超過1500元。

以上改造內容，超出補貼標準部分如老年人家庭有改造意愿，可以選擇自費承擔。

問：我市針對普通老年人家庭是否也實施與家庭養老床位照護服務項目類似的項目？

答：為了讓更廣泛的老年群體享受到家庭養老床位建設服務，我市積極募集資金，參照此次服務項目，面向社會老年人開展了普惠型家庭養老床位建設試點項目，有改造意愿的老年人可以通過有資質的養老機構向區級民政部門提出申請，具體情況如下：

一是服務對象方面。普惠型家庭養老床位是面向居住在本市，經評估符合失能標準，且未享受過民政部門適老化改造或殘聯無障礙改造的60周歲以上居家老年人。

二是服務內容方面。項目支持有資質的養老機構為符合條件的居家失能老年人開展適老化改造，簽訂照護服務協議，建設家庭養老床位。具體改造清單、服務清單和服務標準參照長春市家庭養老床位照護服務項目。

三是服務補貼方面。對開展了家庭養老床位建設，并接受3個月以上照護服務老人的家庭實施一次性建床資助。所在區民政部門審核通過的床位，按照實際改造費用的75%給予補貼，每張普惠型家庭養老床位的補貼標準最高為1500元。

來源：長春市人民政府新聞辦公室