廣西聚焦養(yǎng)老和托育服務(wù)發(fā)展,做好一老一小民生保障

國際在線消息：根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，廣西壯族自治區(qū)60歲及以上人口為836.38萬，占比已達16.69%，隨著全面三孩和優(yōu)化生育政策有效實施將帶動新生人口增加，少兒、老齡人口比重兩頭拔高特點將日趨突出。同時，經(jīng)濟社會發(fā)展推動人民對生活品質(zhì)提出更高要求與家庭小型化帶來的養(yǎng)老托育功能弱化矛盾日益加劇。一老一小問題的有效解決成為當下既緊迫又突出的民生問題。

近年來，廣西發(fā)改委牢牢抓住積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略實施有利契機，以一老一小為重點完善人口服務(wù)體系——補短板、增供給、優(yōu)服務(wù)，不斷織牢一老一小民生保障網(wǎng)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

發(fā)展公辦托育市場 補齊養(yǎng)老服務(wù)短板

小朋友們，圖片上是什么呀？在南寧市第四人民醫(yī)院附屬托育幼兒園，小朋友們在老師的帶領(lǐng)下看圖識物。

南寧市第四人民醫(yī)院附屬托育幼兒園是一所公辦普惠托育園，為醫(yī)院及附近居民家庭適齡幼兒提供照護服務(wù)。托育園于今年7月正式開園，針對幼兒需求特點，2900平方米的建筑面積設(shè)置有教學室、休息室、多媒體室、手工室、陶藝室、音樂室、多功能室、閱讀室、飲食就餐區(qū)、衛(wèi)生間等設(shè)施，還設(shè)立了戶外活動區(qū)。

南寧市第四人民醫(yī)院附屬托育幼兒園按照幼兒生理特點配置桌椅、床、飲水機等設(shè)施。自治區(qū)發(fā)展改革委供圖

據(jù)南寧市第四人民醫(yī)院總務(wù)科科長吳洋齊介紹，目前醫(yī)院在職的900余名職工中，40%的職工為80后，其中就有200余名職工家庭適齡幼兒需要在托育園托管。他表示，為解決醫(yī)院職工的后顧之憂，為孩子們提供良好的幼兒教學場所，醫(yī)院決定申報建設(shè)托育園。我們獲得廣西發(fā)展改革委等部門合計250萬元的政策資金支持，項目得以快速落成。吳洋齊補充道。

南寧市第四人民醫(yī)院職工陳喆表示，自從單位有了托育園，我們都成為別人羨慕的對象。目前她一歲半的寶寶放在托育園托管，費用僅需1980元/月，而且托育園各方面也讓職工非常放心。

完善、安全的游樂設(shè)施，讓孩子們開心快樂成長。自治區(qū)發(fā)展改革委供圖

在距離南寧市區(qū)60公里開外的賓陽縣甘棠鎮(zhèn)，甘棠敬老院坐落在美麗的斑江南岸，這里環(huán)境優(yōu)雅，空氣清新，老人們在這里獲得很好的照料——早晨和午后，護工們會推著老人到院子里進行活動。

據(jù)甘棠敬老院負責人鄭寬介紹，該敬老院為公辦養(yǎng)老機構(gòu)，2015年獲得政府2000余萬元的專項資金進行改造擴建，目前共有床位260張，已入住來自全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特困人員226人，其中包括失能人員137人、半失能人員47人。甘棠敬老院切實履行了政府對特困人員應救盡救、應養(yǎng)盡養(yǎng)的托底責任。

獲得2000余萬元專項資金改造擴建后的賓陽縣甘棠敬老院寬敞明亮、環(huán)境優(yōu)美。自治區(qū)發(fā)展改革委供圖

上述公辦普惠托育園及公辦養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施功能逐步配套完善，是廣西近年來做好一老一小民生保障工作的縮影。

據(jù)廣西發(fā)改委社會處相關(guān)負責人介紹，在加大托育服務(wù)保障方面，廣西充分發(fā)揮了中央預算內(nèi)投資項目示范帶動作用和地方政府引導作用，托育市場健康快速發(fā)展：截至2021年，廣西經(jīng)營范圍含托育服務(wù)的市場主體已達2649戶，廣西每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到1.8個，托位數(shù)約9萬個。在補齊養(yǎng)老服務(wù)短板方面，廣西力爭國家政策資金傾斜支持，十四五以來，19個公辦養(yǎng)老項目建設(shè)已獲中央專項資金支持，新增養(yǎng)老床位4585張。

加大普惠服務(wù)供給 滿足多樣化服務(wù)需求

由于年齡、收入、身體狀況、教育期望等差異，人民群眾對養(yǎng)老托育服務(wù)的需求多種多樣，如何更好滿足他們的期望是擺在政府部門面前的必答題。為此，廣西發(fā)改委深入實施普惠托育服務(wù)和普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，圍繞政府引導、多方參與、社會運營、普惠可及，大力推動城企合作，用市場化的方式滿足家庭多層次、多樣化服務(wù)需求，增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

在綠城南寧五象新區(qū)邕江之畔，已年逾八旬的李奶奶正向大家一展歌喉。自五象養(yǎng)老服務(wù)中心（南寧市第二社會福利院）落成后，不少對養(yǎng)老有一定要求的老人紛紛入住。該服務(wù)中心設(shè)置有多功能廳、書畫室、活動康復室、棋牌室、餐廳設(shè)施等，可為老人們提供休閑娛樂和康復鍛煉等多樣化服務(wù)。

五象養(yǎng)老服務(wù)中心（南寧市第二社會福利院）園區(qū)環(huán)境舒適。自治區(qū)發(fā)展改革委供圖

據(jù)五象養(yǎng)老服務(wù)中心相關(guān)負責人介紹，目前選擇入住該服務(wù)中心的主要是機關(guān)單位退休干部、企業(yè)家家屬、退休教師、醫(yī)生等群體，這類人群大多受教育程度較高，對退休生活質(zhì)量有更高的要求。負責人說：服務(wù)中心建設(shè)得到國家普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項資金支持，跟政府簽訂有普惠養(yǎng)老協(xié)議，定位就是用普惠的價格為老人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

老人們在養(yǎng)老服務(wù)中心書畫室揮毫。自治區(qū)發(fā)展改革委供圖

作為廣西首批普惠托育服務(wù)專項行動試點機構(gòu)和區(qū)級示范性托育機構(gòu)，睿迪柚柚托育中心目前已在南寧、百色開辦4家直營托育園。走進睿迪柚柚托育中心金菊校區(qū)，嬰幼兒生活和活動用房板塊設(shè)置明晰，活動區(qū)、睡眠區(qū)、分餐區(qū)、清潔區(qū)、衛(wèi)生間、儲藏區(qū)等一應俱全，還設(shè)有保健室、感統(tǒng)室、多功能室、配餐間等。睿迪柚柚托育中心金菊校區(qū)每月的收費標準在2800元左右，定位服務(wù)工薪階層等托育剛需群體，校區(qū)入托幼兒現(xiàn)已基本處于滿員狀態(tài)。

睿迪柚柚托育中心金菊校區(qū)的老師繪聲繪色地給小寶寶們讀繪本。自治區(qū)發(fā)展改革委供圖

睿迪柚柚托育中心負責人陳楓表示，目前國家正大力推動發(fā)展托育事業(yè)，倡導普惠優(yōu)先，推出許多針對性的補貼制度，幫助降低投資辦園和運營的成本。陳楓說：我們托育園在建設(shè)方面得到國家普惠托育專項資金的大力支持，在今后的運營中，我們將履行向政府承諾的普惠責任，做讓家長放心的普惠托育園。

廣西發(fā)改委社會處相關(guān)負責人表示，為促進養(yǎng)老托育服務(wù)行業(yè)發(fā)展，廣西先后出臺《廣西促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展行動方案（2021—2023年）》《廣西壯族自治區(qū)推動生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)實施方案（2021—2025年）》等方案及托育機構(gòu)用水用電用氣價格參照居民價格執(zhí)行等政策，廣西壯族自治區(qū)財政部門還將嬰幼兒照護服務(wù)項目納入《廣西壯族自治區(qū)政府購買服務(wù)指導目錄》，目的就是要通過政策引導，推動養(yǎng)老托育機構(gòu)優(yōu)化布局、完善設(shè)施、提升服務(wù)，加快解決養(yǎng)老托育難題，進一步提高人民群眾的生活品質(zhì)。

用好國家支持政策 養(yǎng)老托育服務(wù)提質(zhì)升級

廣西發(fā)改委與多部門深化聯(lián)動協(xié)作，加強指導各設(shè)區(qū)市用好用活用足發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)的各項政策、因地制宜探索本地區(qū)一老一小整體解決路子，廣西養(yǎng)老托育事業(yè)取得亮眼成績。

在養(yǎng)老服務(wù)方面，國家不斷加大對廣西養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的傾斜支持，國字級表彰事項、創(chuàng)新試點接踵落地廣西：十四五期間獲得的養(yǎng)老專項項目建設(shè)中央預算內(nèi)資金連年增長，其中，2022年較上年增長30.53%，2021年較上年增長44.79%；2022年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)文對全國10個養(yǎng)老兜底保障、發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工作成效明顯的設(shè)區(qū)市提出表彰激勵，南寧市榜上有名；南寧市、桂林市入選為國家發(fā)展改革委、民政部和衛(wèi)生健康委確認的人口老齡化重點聯(lián)系城市，與國家相關(guān)部委建立長期聯(lián)系和政策對接機制。

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)工作人員帶領(lǐng)老人們做操鍛煉。自治區(qū)發(fā)展改革委供圖

在托育服務(wù)方面，普惠托育服務(wù)專項行動實施以來，爭取中央預算內(nèi)資金、統(tǒng)籌自治區(qū)資金支持建設(shè)普惠托位8076個；南寧市發(fā)展托育服務(wù)的先進經(jīng)驗作為典型案例由國家發(fā)展改革委在全國作推廣介紹。

接下來，廣西發(fā)改委將加強與自治區(qū)民政、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門溝通銜接，按照國家有關(guān)要求，加快推動廣西養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)，譜寫壯鄉(xiāng)人民美好生活新篇章。廣西發(fā)改委社會處相關(guān)負責人表示

(楊志鵬 袁 勝 羅文君)