誰在暗處盯著老年人?大數據揭開真相推動監督
時間：2022-10-01 11:19 來源： 作者：小杰 人瀏覽
看著手里的被害人名單，范燕心里很不是滋味。他們中的大多數都是七八十歲的老人，年齡最大的94歲，范燕突然明白了被害老人圍著她說的那句話：檢察官，請你快點辦案，真怕我們有的人等不到你辦好，人就沒了。
范燕是浙江省蘭溪市檢察院第二檢察部副主任。2021年8月18日，蘭溪市檢察院收到一起涉嫌集資詐騙罪案件，范燕是該案的承辦人。
以高息回報為誘餌
詐騙54人300余萬元
這是一個專門針對老年人的騙局。
2018年5月14日，俞某（另案處理）伙同唐某（身份不詳）等人成立了一家公司。在公司沒有實際經營的情況下，他們以養老、旅游、投資為由，以高額利息為誘餌，向老年人群體非法集資。2018年8月，林某加入該公司，同年11月底，林某負責管理公司，繼續以高額利息為誘餌向老年人非法集資。
在2018年5月至2019年8月期間，林某等人先后騙取54名被害人的信任，非法集資312.5萬元。他們將集資到的錢主要用于支付高額利息及個人揮霍，到案發時，除了已歸還被害人的部分本息，實際造成被害人財產損失236萬余元。范燕告訴記者，案件涉及被害人眾多，她不敢有絲毫懈怠，認真審閱全部案件材料，逐一核實案件事實與證據。2021年12月6日，蘭溪市檢察院將該案起訴至法院。
今年3月3日，法院以集資詐騙罪判處被告人林某有期徒刑四年，并處罰金10萬元。案件辦結了，范燕并沒有感到輕松。看著法庭上那些被騙的老年人，他們省吃儉用攢的幾萬元就這樣被騙沒了，而又有多少老年人像他們一樣，經歷過或正在經歷詐騙呢？
這樣的案件并非是個案，因為它呈現出一種相對成熟的運營模式。公司法定代表人對公司運營情況不清楚，其背后的操縱團隊又因為使用虛假身份而不見蹤影，這明顯是一種幕后‘實際控制人’+傀儡式‘真實工具人’的公司運營模式。想到這里，范燕決定先查一下俞某名下是否還有其他公司存在，經過調查發現，俞某名下注冊公司達21家，除3家公司已被吊銷營業執照外，其他18家分公司均為存續狀態，其中金華地區有3家，2家已案發。
俞某名下注冊這么多家公司，而且都是分公司，肯定有問題。像他們這種公司運營模式，是具備較強的可復制性。范燕告訴記者，以投資養老產業為名針對老年人實施詐騙的案件并不在少數，需要及時打擊治理。于是，她將開展老年人康養領域非法集資類案監督的想法向院里作了匯報。蘭溪市檢察院對此高度重視，并成立專門小組開展工作。
破解數據壁壘
通過個案深挖實現類案監督
如何通過個案辦理實現類案監督呢？近年來，浙江省檢察院在全省大力推進數字檢察，積極探索構建大數據法律監督新體系。對我們來說，以大數據賦能實現類案監督，是最優的選擇。蘭溪市檢察院檢察長張洪峰告訴記者，由于沒有現成的經驗和模式可以借鑒，如何建立監督模型成為最大的難題。
張洪峰將這一情況上報給金華市檢察院，金華市檢察院對此高度重視，全程參與辦案指導。
實現類案監督，首先要找到此類案件的共性特征。通過對全國檢察業務應用系統內的案件進行查詢分析，我們發現該類案件存在較為明顯的類型化特征。犯罪嫌疑人注冊公司后，既不開展業務，也不參保、繳稅，實施詐騙的業務團隊均使用虛假的身份，公司的法定代表人一般為外地戶籍，且一名法定代表人跨區域注冊多家公司，注冊的時間也都相近。范燕告訴記者，在金華市檢察院的指導下，小組成員經過多次分析研判，初步確定了此類案件的共性特征。
分析得到的共性特征是否準確？現實中，這些涉嫌犯罪的空殼公司還有哪些特征？為了得到更準確的數據要素，范燕及小組成員走訪了市場監管部門、社會保障部門、稅務部門、銀行等多家單位。
范燕告訴記者，每一家單位對此都非常支持，積極幫助分析此類注冊公司的特征。最終，他們明確了此類犯罪案件的共性特征：首先，它以團伙作案為手段；其次，公司不參保、不繳稅，無實際業務經營，公司賬戶銀行流水異常；再次，一人名下注冊多家公司或關聯人之間存在多家公司，然后以投資養老產業為名針對老年人實施詐騙。
共性特征明確了，新的難題又來了。如何確定大數據分析所需要的數據要素呢？市場監管、稅務、社會保障、銀行等部門為我們提供了很大的幫助。比如如何篩選那些不參保、不繳稅的公司？社會保障部門就告訴我們，可以用養老人數、工傷人數、參保月數3個數據來比對。范燕告訴記者，各單位的支持讓他們破解了數據壁壘，并完成了數據采集。
很快，該院利用浙江檢察數據應用平臺，建立起了老年人康養領域集資類案法律監督模型，開始進行數據碰撞。
辦一案、治一片
類案監督成效顯著
經過數據碰撞發現，在蘭溪注冊的1.5萬余家有限公司中，篩查出74家異常公司。經比對全國檢察業務應用系統數據及公安機關立案信息，發現以集資詐騙罪、非法吸收公眾存款罪立案的9家養老詐騙公司均在該名錄中。
剩余的65家異常公司是否有問題呢？蘭溪市檢察院立即將線索移送至公安機關，開展進一步核查。經過核查發現，剩余65家異常公司中，有33家公司存在嫌疑，其中可能涉嫌非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪尚未立案的有3家，查無此公司或無法聯系負責人的有8家，無實際經營或已停業的有22家。
記者了解到，針對這33家嫌疑公司，蘭溪市檢察院建議公安機關進一步核查，在查明公司經營狀態、經營范圍是否存在非法集資行為的基礎上，及時對涉嫌犯罪的公司或人員立案偵查，并將跨區域的線索進行移送。在此基礎上，該院還聯合公安機關共同開展護航養老跑道專項行動，進一步推進老年人康養領域各類犯罪的溯源治理。
在將線索移送公安機關的同時，該院也同步將線索移送市場監管部門并發出檢察建議，督促其對空殼公司依法清理、整頓。不僅如此，蘭溪市檢察院還會同市場監管、稅務、社會保障、公安機關等部門，建立老年人康養領域公司特征化預警機制、信息共享機制、協同研判機制，加強不同領域的監督協同共治。
正當范燕欣慰于此次類案監督取得的成效時，一個新的消息傳來，讓她看到了此項工作更大的價值金華市檢察院出臺《金華市檢察機關開展養老詐騙法律監督專項行動實施方案》《老年人康養領域集資類案法律監督辦案指引》，決定以數字賦能養老詐騙專項整治，在全市檢察機關開展老年人康養領域類案法律監督專項行動。
我們希望以數字賦能助力養老詐騙專項治理，以數字化改革撬動法律監督，強化檢警協作、行刑共治，全方位推動對養老領域各類犯罪的源頭治理。金華市檢察院檢察長鐘瑞友告訴記者，出臺實施方案及辦案指引，就是要在全市范圍內，通過數字化類案監督辦理，全面清理涉老年人康養領域的空殼公司，依法打擊各類侵害老年人合法權益的違法犯罪活動，實現辦一案、牽一串、治一片的監督規模效應。
通過個案深挖實現類案監督，通過大數據建模賦能檢察監督，通過檢+N協作共同提升社會治理效能，在打擊整治老年人康養領域各類犯罪中，金華市檢察機關已經邁出了堅實的步伐，并積極努力著。
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