民政部解封養老院前夜,養老機構面臨倒閉危機

民政部正在有序恢復養老機構的常態運營，然而不知道明天和意外哪一個先來。

從1月21日封院開始，我們周圍已經有十幾家養老院倒閉了。齊齊哈爾市建華區養老機構協會會長張智軍向《中國經營報》記者表示，目前本地養老院仍處在全封閉狀態，很多養老院的現金流已經斷了。

張智軍也在為自己經營的養老院四處求救，給政府部門遞交救助申請，給省內省外的業界同行打電話，討教度過危機的辦法。

雖然學校、幼兒園相繼開學，但養老院一直處于防疫工作的核心，被24小時嚴防死守，限制人員進出。

美國當地時間6月4日，美國聯邦醫療保險和醫療補助服務中心公布的數據顯示，美國養老院有近3.2萬人死于新冠病毒肺炎，約占目前美國因新冠肺炎疫情死亡人數的四分之一到三分之一。

我國民政部不久前發文，統籌做好養老機構疫情防控和有序恢復服務秩序工作。及時調整完善養老機構疫情防控策略，在疫情防控常態化條件下有序恢復養老服務秩序。

煎熬5個月有人離場

有一段時間醫院因為疫情停診了，有病的老人只能在養老院里硬挺著，不能看病。張智軍稱，養老機構的從業者，心里都感到非常煎熬，這段時間養老院老人的死亡率比平時高出了15%。

張智軍面對老人感到很痛心：老人家屬都認為養老院最安全，但實際上，因為不能看病，老人的病都是在對付著、硬挺著。

黑龍江一度因為輸入型病例成為重災區，近日，齊齊哈爾市抗擊綏芬河口岸輸入性疫情醫療隊隊員于鐵夫因突發呼吸心臟驟停而去世的消息也備受關注。

不久前，當地醫院已經恢復門診。在過去養老院封院的5個月里，不允許老人家屬送物資進養老院，藥品、食物等物資都靠養老院采購。

張智軍所在養老院的賬戶資金一直在減少，之前賬戶上僅存的2018年民政部門給予的床位補貼40萬元，已經消耗殆盡。現在每次給老人買水果的錢都要1萬多元。

從事養老事業十幾年的張智軍經營著齊齊哈爾市老城區最大的一家養老院，這里原本可以接收320名老人，但由于疫情，從1月21日開始封院至今，只有封院前的180名老人還在養老院。現在只出不進，無法接收老人。張智軍說。

在養老院前后兩個大門口，都有政府機構派駐的人員，監督養老院的人員出入。

5個月前從養老院離開回家過年的100多位老人，至今無法回到養老院，這也意味著養老院收入劇減。

在哈爾濱，經營著三家養老院的劉彩霞也面臨著類似的困局。

我每天都接到大量的電話，都是老人排著隊，想回到養老院，但是現在全院封閉回不來。劉彩霞說。

劉彩霞和張智軍眼前面臨著一個共同的難題半年沒有新增收入，而下半年的房租、水電繳費在即。

張智軍所在的齊齊哈爾市是老工業基地，人口老齡化嚴重。據統計，2018年齊齊哈爾市區城鄉參保人員（含職工醫保）共計101萬人，60歲以上人口有30.5萬人，占參保人群的30%。

當地很多人投身于養老產業，但是這個行業受當地退休金水平的限制，處于微利運營狀態。

這里老人平均退休金只有2600元，所以中檔養老院的收費在每月1700元左右。張智軍算了一筆賬。

據民政部2015年1月公開數據，全國一半以上的民辦養老機構收支只能持平，40%的民辦養老機構長年處于虧損狀態，能盈利的不足9%。

現金流倒計時

過去的5個月，張智軍收入減少120萬元，同時每個月頂著巨大的成本壓力，最艱難的時刻終于來臨。她現在急需湊齊幾十萬元，繳納下半年的房租。

養老機構的同業中，正面對類似的困境。目前周邊100多家養老院里，已經有十幾家倒閉了，還有幾個養老院證件不全，被取締了。張智軍默默地統計著這一結果，她說，目前本地養老院仍處在全封閉狀態，很多養老院的現金流已經斷了。

對于一家養老院，倒閉是悄然無聲的。常常只是老人的家屬接到電話，被通知將老人接走，養老院便開始停業了。

劉彩霞也有關系較好的同行給她打電話說：經營不下去的養老院，已經開始出兌了。

劉彩霞表示，對民營養老院而言，當務之急的支出就是房租。她舉例稱，一個普通養老院的房租至少在60萬元，雖然有政策可以減免部分租金，但是，這一政策只有租住國有企業的房屋才能夠享受，很多養老院租住的房屋屬于個人所有。

記者采訪北京好佳養老院時，該院負責人向記者表示：最主要的一個成本支出是人力成本。他還表示：之前員工的工資都是按照每天12小時計算的，現在由于無法隨意進出養老院，以及安排人員值班的要求，對員工都需要支付24小時的工資。人力成本支出幾乎翻倍。

張智軍和劉彩霞的養老院同樣面臨著這一問題。

因為需要全封閉管理，只出不進，很多員工都辭職了，畢竟員工本身也是有家庭的，幾個月無法回家，很多人都堅持不住。張智軍表示。

因此，只能高薪留人，在疫情期間，每名員工的月薪酬至少上漲4000元。

急等補貼

按照民政部的要求，各地民政部門要根據當地實際對《養老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》中的出入管理防控措施作出適當調整，其他防控措施仍要嚴格落實。在保證入住老年人生命安全和健康的前提下，逐步恢復正常服務秩序，支持養老機構正常運營。

截至記者發稿，北京以及一些省會城市相繼對養老院解除封閉，但同時要求新入住老人進行核酸檢測以及隔離。

全國政協委員鄭秉文在2020年兩會發言中表示，全國兜底性的（提供住宿的）民政服務機構面臨運營成本增加的經濟困難。目前，全國各類養老機構2.9萬家，流浪乞討人員救助機構、精神疾病服務機構、兒童福利機構、未成年人救助中心等共計2000家，所有兜底性機構合計3.1萬家，床位數總計410萬張，按80%入住率，大約入住330萬人。

這些兜底性機構在疫情中加強管理，嚴防死守，經受住了考驗，基本沒有發生群體性大規模疫情。但由于疫情期間入住率下降，收入減少，人工成本和其他運營成本大幅增加，絕大部分兜底性機構面臨嚴峻的經濟困難。鄭秉文表示。

因此，鄭秉文建議有關部門制定統一政策，免收上半年的管理費，提高運營補貼標準。

民營養老院也在采取各種自救的辦法。目前，民政部門給予每個養老院一定床位補貼，即60歲以上老人，每個月100元的補貼，這筆錢是隔年發放，即今年才收到2018年的補貼，明年收到2019年的補貼。我也在寫申請，希望把2019年的補貼，在今年特別困難的時期提前發放，以解燃眉之急。張智軍表示。