山東:把2類養老服務設施增加納入今年獎補

近日，山東省民政廳、山東省財政廳發布《關于增加省級養老服務業發展資金補助項目的通知》。

根據《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》（國辦發〔2019〕5號）、《山東省人民政府辦公廳關于推進養老服務發展的實施意見》（魯政辦發〔2019〕31號）文件精神，按照省委、省政府20件民生實事部署安排，經研究，決定在2020年省級養老服務業發展資金中增加城鄉老年人日間照料服務設施運營獎補、特困人員供養設施（敬老院）改造提升獎補項目。有關事項如下：

一、補助項目、條件及標準

（一）城鄉老年人日間照料服務設施運營獎補項目

1.獎補范圍

本省行政區域范圍內（不含青島，下同），為老年人提供日間照料、文化娛樂、精神慰藉等服務功能，由街道、社區、村（居）委會、個人或社會力量運營的社區老年人日間照料中心、農村幸福院。

2.獎補條件

（1）投入運營時間滿1年；

（2）符合《城鎮社區老年人日間照料中心等級劃分》（DB37/T2722－2015）、《農村幸福院等級劃分與評定》（DB37/T3774－2020）等建設標準和功能設置要求；

（3）經第三方評估達到一星級及以上；

（4）錄入山東省養老服務管理平臺；

（5）日常運營和服務規范，按標準配備服務人員，在顯要位置公示服務人員和監督電話，納入鄉鎮人民政府（街道辦事處）日常監管；

（6）服務老年人滿意度不低于90%。

3.申報材料

（1）城鄉老年人日間照料設施省級運營獎補申請表；

（2）日常運營與服務情況報告；

（3）第三方評估出具的等級評定報告。

個人或社會力量運營的，還應提供運營主體法人登記證書復印件。

4.獎補標準及方式

對符合上述條件的社區老年人日間照料中心、農村幸福院，省級綜合考慮日間照料設施數量等因素，從省級養老服務業專項資金中切塊安排各市（不含青島市）本年度獎補資金。各市要加強相關資金統籌使用，根據等級評定結果，對符合條件的社區老年人日間照料中心、農村幸福院實施差異化獎補，具體獎補標準和方案由各設區市制定。

（二）特困人員供養設施（敬老院）改造提升項目

1.補助范圍

2020年1月1日起，本省行政區域范圍內政府以獨資、合資、合作等方式，新建或依托現有敬老院設施改建、擴建的，以失能、半失能特困人員專業照護為主的特困人員供養設施（敬老院）。

2.補助條件

（1）納入省級特困人員供養設施（敬老院）三年改造提升計劃項目庫；

（2）土地、基建或房產手續齊全；

（3）新建和改造床位應為護理型床位，符合《特困人員供養服務設施（敬老院）建設標準》（建標184-2017）、《老年養護院建設標準》（建標144-2010）等標準規范，依托現有敬老院改造提升的應達到民發〔2019〕80號規定的22項改造提升基礎指標；

（4）項目應已開工或投入使用。

3.申報材料

（1）特困人員供養設施（敬老院）省級建設獎補申請表；

（2）新建項目應提供土地、基建手續證明材料復印件，改造提升項目應提供房屋產權證明材料和施工合同復印件。已經投入使用的，還應提供養老機構法人登記證書復印件、養老機構設立許可證或備案回執復印件。

項目完成后，應提供第三方專業評估機構出具的達到護理型床位標準的評估報告。

4.補助標準及方式

省級采取分檔補助方式，對各市和省財政直管縣符合條件的特困人員供養設施，按核定床位給予一次性建設補助或改造提升補助，項目開工經審核后預撥70%補助資金，其余30%資金待驗收合格后予以撥付。具體分檔補助標準：

（1）濟南市、東營市、煙臺市、威海市每張新建床位補助8000元，改造床位補助2400元；

（2）淄博市、濰坊市、濟寧市、泰安市、日照市每張新建床位補助9000元，改造床位補助2700元；

（3）棗莊市、臨沂市、德州市、聊城市、濱州市、菏澤市，高青縣、沂源縣、安丘市、臨朐縣、微山縣、五蓮縣、莒縣每張新建床位補助10000元，改造床位補助3000元；

（4）金鄉縣、魚臺縣、梁山縣、泗水縣、汶上縣、寧陽縣、東平縣、蒙陰縣、沂水縣、蘭陵縣、臨沭縣、臨邑縣、慶云縣、平原縣、寧津縣、樂陵市、臨清市、高唐縣、無棣縣、東明縣每張新建床位補助11000元，改造床位補助3300元；

（5）郯城縣、平邑縣、夏津縣、冠縣、莘縣、陽谷縣、惠民縣、陽信縣、鄆城縣、單縣、曹縣、巨野縣、鄄城縣、成武縣每張新建床位補助12000元，改造床位補助3600元。

二、有關說明及要求

各地要按照本通知要求，規范審批程序，加強項目監管，加快審批進度，確保公開、公平、公正實施。

（一）明確任務分工。城鄉老年人日間照料設施運營獎補項目由縣級民政部門負責受理和審核。特困人員供養設施（敬老院）改造提升獎補項目由縣級民政部門負責受理和初審，市級民政部門審批。各地要根據申報情況，及時開展項目審批工作，并將項目審批結果及時錄入山東省養老管理平臺。對符合條件的補助項目，由市縣民政會同財政部門分類填寫相關補助項目匯總表，按要求報省民政廳、省財政廳備案。


（二）嚴格審核把關。各地要按照本通知要求，嚴格把關，規范審批，細化措施，嚴格按規定的標準、條件和程序推進項目實施。要健全資金監管機制，完善資金監管方式，定期開展資金撥付和使用情況檢查，堅決杜絕虛報冒領、截留挪用等問題發生。對發現的違規問題，按資金來源渠道收回問題資金，取消項目單位申請財政補助資格，并從嚴追究相關人員責任。要加強對第三方評估機構的指導和監督，規范開展等級評定和評估工作，確保評估結果客觀中立。

（三）明確有關事宜。對社會力量直接建設運營或托管運營的社區老年人日間照料中心，在三年轉型獎補期內，繼續按轉型獎補政策實施。轉型獎補期后，對符合條件的可享受城鄉社區老年人日間照料設施運營獎補政策。由于養老機構設立許可已經取消，對2019年1月1日后設立的養老機構申請魯民〔2016〕44號文件規定的養老機構建設和運營補貼，需提交養老機構備案回執復印件，不再需要提交養老機構設立許可證復印件。

本通知由省民政廳、財政廳負責解釋，有效期至2020年12月31日。