社區嵌入式養老的金牛模式:讓機構服務延伸到千家萬戶

進入初秋，家住金牛區的退休教師王爺爺最近正忙著更換衣柜中的衣服。要將夏天的衣服打包收起，將秋冬天的衣服拿出來，我自己搞不定，就請了工作人員上門來幫我。王爺爺口中的工作人員上門，正是金牛區晚霞社會養老服務中心推出的居家上門服務。衣櫥整理2小時，費用45元，這項服務在換季期間需求大，服務對象多為70歲以上的老人。在金牛區布局數十個點位的成都晚霞社會養老服務中心，在建立機構養老院的基礎上，將養老服務延伸進老年人家庭，其上門服務按照老人需求進行精細化及個性化定制，深受老人歡迎。據金牛區民政局副局長楊國均介紹：近年來，金牛區整合機構、社區、居家各類資源，從政策、資金、場地、供給側改革等方面著手，大力發展社區嵌入式養老，逐漸探索出一套具有區域特色的‘金牛’模式。


培育市場

發展中心城區機構養老

人文金牛，歷史厚重。作為成都的中心城區，金牛區一直是老成都人眼中的宜居之地。數據顯示，目前金牛區60歲以上老人19.6萬人，占比為25.5%，截止2020年，金牛區共有30張以上床位的養老機構48家，床位數3556張，入住老人2339人，平均入住率為65.7%，高于成都養老機構平均入住率。金牛區歷來相當重視養老服務工作，從2008年起，全區開始引進信息化養老服務，打造智慧養老平臺、培育多種養老方式、提升養老服務質量、推進醫養融合發展、建成老年特色用品街等，老年人的健康指數和幸福指數不斷提升。

為了厚植養老市場，2019年，金牛區制定了《關于深化養老服務綜合改革提升養老服務質量的實施意見》，全面放開養老服務市場，優化養老服務發展環境，提升養老服務質量，力爭到2022年高質量建成居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。為了有效減輕養老機構運行壓力，床位補貼在全市150元/床的標準上，金牛區財政再補貼50元/床，大大調動起區域養老機構積極性。為了促進機構服務不斷提升，金牛區民政局多次召開養老機構管理人員培訓以及消防安全等相關培訓，并定期舉行養老機構等級評定工作，從環境、設施設備、運營管理、服務等方面，采取自愿原則分5個等級進行綜合評定，將管理優秀的養老機構評選出來，促進養老機構相互競爭良性發展。

服務延伸

打造金牛養老服務品牌

從機構到家庭，延伸的不僅是專業服務，更是系統性養老發展的布局與方向。家住金牛區沙河源金聲路的老黨員毛大爺，因為突發腦梗造成重度失能，居家康復的他需要專業化護理。作為金牛區長照險試點機構之一，成都市金牛區怡倍康養老服務中心派出由護士、醫生、康復師、健康管理師、護理員等組成的服務團隊，每月為毛大爺提供34次居家養老服務，在專業護理團隊的照護下，毛大爺身體狀況持續好轉。

2017年，哺恩養老在金牛區永陵路建立第一家店，初創期設置200余張床位，不到一年時間就入住滿員。作為成都一環內的社區嵌入式養老機構，哺恩養老滿足了主城區老人離家近、服務優的養老需求。目前，哺恩養老在金牛區的第三家店正在籌備中，而在做強做優機構服務的同時，還延伸出社區養老、居家養老等服務模式，短短3年多時間，哺恩養老城市社區嵌入式養老已走上品牌化、連鎖化之路。我們的定位就是做社區精品化的機構養老，在此基礎上延伸服務類型，打造標準化養老服務體系，讓哺恩養老這個本土品牌能服務更多城市老人。哺恩養老總經理劉晉說道。

讓不能到機構的老人也能享受到機構內的專業醫養服務，這是我們一直在探索的題目，也是近幾年我們養老發展的方向。金牛區民政局副局長楊國均告訴記者。近年來，隨著金牛區一系列養老幫扶政策的落地和實施，一批品牌性機構正不斷發展壯大。在發展機構養老的同時，如何提升居家養老服務質量也是亟待解決的問題。我們鼓勵養老機構服務進家庭，并根據老人需求定制個性化方案，最大限度的提升居家養老服務品質。

智庫把脈

成立養老服務指導中心

隨著養老模式不斷向智慧型養老服務功能方向轉型升級，2017年，金牛區民政局打造了金牛區養老服務信息平臺。平臺運用智能語音、互聯網、GPS-ONE定位等先進技術，整合政府、運營商、社區、機構等資源，利用數據創新的理念，為智慧居家增設了助餐、助浴、助潔、助醫等居家養老服務，滿足老年人的各類養老需求。

為了促進全區養老服務提質增效，早在2019年8月，成都市金牛區養老服務指導中心成立。中心致力于養老產業研究、評估指導、人才培養、經驗交流、信息共享等專業化服務，并按照樂享養老、跨代共贏理念，建立了養老服務專家智庫、成都金牛·中日樂享養老交流學堂、區級智慧化信息平臺、樂齡盒子（青銀共享空間）等功能服務版塊，全方位推送養老服務業提檔升級。今年9月22日，金牛區養老服務首屆專家論壇舉行，區民政主要領導、區養老服務智庫專家、養老機構代表等交流探討，共話養老服務創新升級。養老服務指導中心的成立，為全區創新養老發展模式提供了強有力專業支撐，我們整合全國專家資源成立智庫，為金牛區養老高質量發展進行把脈。