蘇州正式啟動(dòng)家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位建設(shè)項(xiàng)目

我照顧失能父母已經(jīng)十幾年了，最大的心愿除了希望二老能好好活下去，就是夜里能睡個(gè)踏實(shí)覺，自從夜間照護(hù)的服務(wù)人員來我家以后，我的愿望終于實(shí)現(xiàn)了。昨天，在蘇州市民政局舉行的家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式上，來自常熟的吳女士感慨萬千。隨著蘇州在全國率先推行的家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，像吳女士父母這樣的高齡、獨(dú)居、失能老人居家養(yǎng)老痛點(diǎn)可以得到有效緩解。

補(bǔ)齊夜間服務(wù)缺失

讓居家養(yǎng)老服務(wù)全時(shí)段、全鏈條

吳女士的父母罹患重疾，生活不能自理，身為家中長(zhǎng)女，吳女士承擔(dān)起照顧兩位老人的重任，為此她已與丈夫分居長(zhǎng)達(dá)十余年。吳女士坦言，繁重的照料讓自己身心疲憊，她很怕長(zhǎng)此以往，自己支撐不住就倒下了。在申請(qǐng)了居家養(yǎng)老照料后，白天有服務(wù)人員搭把手，大大減輕了吳女士的負(fù)擔(dān)，而晚上仍然是魔鬼時(shí)間，好幾次父親在夜里有輕生的念頭，讓她夜里無法睡得踏實(shí)，經(jīng)常要爬起來查看二老的情況，很是痛苦。自從政府推出家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位政策以來，夜里也有服務(wù)人員上門，父母得到了更加專業(yè)的照護(hù)，吳女士也能睡個(gè)踏實(shí)覺了。

記者了解到，目前，蘇州市戶籍老年人口占比已超過25.69%，達(dá)到185.67萬人，其中80歲以上老年人有28.9萬人，居家養(yǎng)老服務(wù)量大。經(jīng)過多年的培育，蘇州已經(jīng)建立居家養(yǎng)老照料、長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)、家庭醫(yī)生等多支成熟服務(wù)隊(duì)伍，形成了專業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)白天時(shí)段照護(hù)機(jī)制。但對(duì)于部分高齡、獨(dú)居、失能的老年人而言，有時(shí)候可能出現(xiàn)白天服務(wù)力量一哄而上，晚上卻無人在場(chǎng)，供需矛盾突出。

晚上時(shí)段對(duì)老人來說是‘魔鬼時(shí)間’，不僅因?yàn)橥砩蠘O易發(fā)生疾病和意外，還有老人因夜間易失眠、胡思亂想等造成精神障礙問題。蘇州市民政局副局長(zhǎng)胡嵐表示，推行家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位，既是補(bǔ)齊夜間服務(wù)缺失，也是讓居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全時(shí)段、全鏈條的重要舉措。

提供基礎(chǔ)服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)

優(yōu)先保障特殊困難老人

蘇州市民政局出臺(tái)的《蘇州市家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位建設(shè)運(yùn)營管理辦法（試行）》指出，家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位為居住在本市范圍內(nèi)年滿60周歲以上老年人，提供起居照料、精神陪護(hù)、應(yīng)急處理的基礎(chǔ)服務(wù)和個(gè)人衛(wèi)生、飲食照料、家庭保潔、代買代購、臨床護(hù)理的個(gè)性服務(wù)，優(yōu)先保障高齡、獨(dú)居、失能、殘疾、計(jì)劃生育特別扶助家庭老年人，項(xiàng)目堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、普惠適用的原則。辦法同時(shí)還對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員、服務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)防控、政策扶持等多方面內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，以保障項(xiàng)目運(yùn)行的規(guī)范性。自從5月21日辦法出臺(tái)以來，全市10個(gè)（縣）市區(qū)積極試點(diǎn)開展家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位建設(shè)，截至目前，全市已有95家單位成為首批簽約機(jī)構(gòu)，設(shè)置了12個(gè)養(yǎng)老服務(wù)夜間照護(hù)創(chuàng)新觀察點(diǎn)，簽約服務(wù)對(duì)象1726人，開展服務(wù)1586人，服務(wù)次數(shù)29704次。

記者了解到，提供夜間照護(hù)服務(wù)的主體需經(jīng)民政部門審核并對(duì)外公布，一般為轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織以及各類為老服務(wù)的社會(huì)組織。由老年人或其代理人提出建床申請(qǐng)，服務(wù)機(jī)構(gòu)上門訪問評(píng)估，符合條件的老人，協(xié)商一致后簽訂服務(wù)協(xié)議。簽約后，服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)在蘇州市養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源中心應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)辦理登記手續(xù)。

養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)專業(yè)服務(wù)，我們要求夜間照護(hù)人員必須經(jīng)過機(jī)構(gòu)上崗培訓(xùn)和安全教育，具備基本養(yǎng)老服務(wù)能力。比如懂一些老年心理，當(dāng)老人出現(xiàn)身體不適或者其他緊急突發(fā)事件時(shí)，知道基本的處置流程和求助電話。市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)劉貴祥表示，機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并定期開展?jié)M意度調(diào)查。

探索物業(yè)+養(yǎng)老模式

解決服務(wù)人員女多男少問題

對(duì)于服務(wù)人員短缺，特別是男性護(hù)理員少的問題，市民政局鼓勵(lì)家政公司、物業(yè)公司積極參與提供服務(wù)，進(jìn)一步探索物業(yè)+養(yǎng)老方式。目前，市民政局聯(lián)合市住建局推出物業(yè)+養(yǎng)老養(yǎng)老服務(wù)新嘗試，已有永旺永樂（江蘇）物業(yè)服務(wù)有限公司、蘇州金虎物業(yè)有限公司、陽光城物業(yè)服務(wù)有限公司蘇州分公司、吳江水鄉(xiāng)物業(yè)管理有限公司等4家物業(yè)公司參與物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)響應(yīng)點(diǎn)，成為蘇州首批蘇州市原居安老響應(yīng)中心。在物業(yè)管理中心設(shè)置的原居安老響應(yīng)中心可為老人提供生活服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、陪伴服務(wù)等，在發(fā)揮物業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，整合街道、社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織等各方資源，為老人提供全天候、全層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。


劉貴祥表示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)人員以女性為主，物業(yè)公司則男性居多，又與小區(qū)居民熟悉，居民對(duì)物業(yè)也有信任感，讓物業(yè)介入養(yǎng)老服務(wù)，能充分發(fā)揮物業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)充養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍，解決服務(wù)人員與服務(wù)對(duì)象性別不匹配的問題。

據(jù)悉，目前全市注冊(cè)的物業(yè)公司已達(dá)到1600多家，從業(yè)人員約15萬，在管住宅小區(qū)6211個(gè)。蘇州市物業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳留杭告訴記者，物業(yè)聯(lián)結(jié)著千家萬戶，因此物業(yè)在開展養(yǎng)老服務(wù)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。首先是場(chǎng)所優(yōu)勢(shì)，物業(yè)的配套設(shè)施可以作為開展養(yǎng)老服務(wù)的場(chǎng)所。其次是信任優(yōu)勢(shì)，物業(yè)人員與老人已經(jīng)在日常來往中建立了良好的信任關(guān)系，能夠降低老人及其子女在接受入戶照料服務(wù)中的心理門檻。更重要的是，物業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)也可以解決目前日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)組織存在的服務(wù)時(shí)長(zhǎng)受限、服務(wù)人員吃緊、老人突發(fā)需求無法得到及時(shí)響應(yīng)等問題，成為現(xiàn)有模式外的有益且必要補(bǔ)充。