加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
時(shí)間：2022-10-01 14:19 來源： 作者：小通 人瀏覽
我國是世界上人口老齡化程度較高的國家之一。國家統(tǒng)計(jì)局最新公布數(shù)據(jù)顯示,2019年我國60周歲及以上人口約有2.5億,占總?cè)丝诘?8.1%,其中65周歲及以上人口約為1.8億,占總?cè)丝诘?2.6%,我國正在進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。
面臨的問題
養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是老齡化社會(huì)面臨的一個(gè)重要課題。我國是一個(gè)以家庭養(yǎng)老為主的國家,但隨著家庭小型化、空巢家庭和獨(dú)居老人數(shù)量增加,家庭贍養(yǎng)功能逐漸弱化,此種養(yǎng)老模式逐漸式微。
經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展,我國初步建成了居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,老年人及其家庭的獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)。
與此同時(shí),我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系仍面臨困境:一是養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)體系不完善;二是養(yǎng)老服務(wù)供給資源不平衡,目前養(yǎng)老服務(wù)多以提供日常生活服務(wù)為主,缺少專業(yè)化的精神文化服務(wù);三是養(yǎng)老服務(wù)人員綜合素質(zhì)不高且專業(yè)人才短缺;四是社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)不足。
當(dāng)前,我國正處于全面建成小康社會(huì)決勝階段,也是我國老齡事業(yè)改革發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略窗口期。應(yīng)當(dāng)抓住一切有利機(jī)會(huì),加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)的主題和紐帶作用,讓老年人老有所居、老有所安。
國外經(jīng)驗(yàn)
歐美日等發(fā)達(dá)國家較早進(jìn)入老齡化社會(huì),更早面臨養(yǎng)老問題,在社區(qū)居家養(yǎng)老體系建設(shè)方面擁有一套相對(duì)成熟的做法。
英美國家建立了從制定規(guī)劃到積極引導(dǎo)再到監(jiān)督管理的發(fā)展體系。美國頒布了一系列政策法規(guī),如《老年法》《老年人社區(qū)服務(wù)就業(yè)法》等,在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的管理規(guī)范和責(zé)任主體方面給予明確規(guī)定;英國于1977年制定了《全面健康服務(wù)質(zhì)量》,提出地方政府對(duì)老人提供照顧和上門服務(wù),1990年頒布的《全民健康服務(wù)與社區(qū)照顧法案》從制度上為養(yǎng)老服務(wù)提供保障。
在發(fā)達(dá)國家,政府在牽頭建立養(yǎng)老服務(wù)體系的同時(shí),也積極引導(dǎo)民間資本、社會(huì)組織等共同參與,拓寬資金來源,提升養(yǎng)老服務(wù)多樣化水平。在社會(huì)化養(yǎng)老方面,日本積極發(fā)揮NPO組織的重要作用,此種組織由志愿者和社會(huì)捐助兩部分組成,除了為老人生活提供幫助,還通過和老人信息交流,搭建平臺(tái),解決需求與供給信息不對(duì)稱問題,以便政府提供更具針對(duì)性的服務(wù);德國從上世紀(jì)60年代起,要求青年到社區(qū)救助站、養(yǎng)老院等服民役,引導(dǎo)青年將力量貢獻(xiàn)到公共服務(wù)中,提升社會(huì)參與服務(wù)意識(shí)。
這些國家都十分重視養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不斷完善人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備機(jī)制,為社區(qū)養(yǎng)老輸送專業(yè)人才。法國在社區(qū)養(yǎng)老方面,對(duì)專業(yè)人才的技能進(jìn)行劃分,根據(jù)行業(yè)等級(jí)的不同,有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)和發(fā)放薪酬。
加快體系建設(shè)
結(jié)合我國社區(qū)居家養(yǎng)老模式發(fā)展中的問題,在今年全國兩會(huì)上,我從制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)參與、新技術(shù)運(yùn)用等方面,提出《關(guān)于加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議》:一是建議加快我國社區(qū)居家養(yǎng)老法律法規(guī)體系建設(shè),完善相關(guān)政策規(guī)定;二是完善社區(qū)養(yǎng)老文體設(shè)施建設(shè),豐富老年人精神生活;三是建立專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍;四是拓寬養(yǎng)老資金籌措渠道,形成多元化和多渠道投入的發(fā)展機(jī)制;五是運(yùn)用新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。
近日,我收到民政部答復(fù)。答復(fù)中介紹了近年來民政部在黨中央、國務(wù)院的決策部署下,一直按照居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,大力推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,滿足老年人就近就便養(yǎng)老服務(wù)需求。民政部重點(diǎn)開展五方面工作,包括完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的頂層制度,大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),加大養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)力度,推動(dòng)各地居家社區(qū)養(yǎng)老實(shí)踐創(chuàng)新,積極發(fā)展智慧養(yǎng)老。
老有所養(yǎng)
針對(duì)當(dāng)前居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系還存在缺少上位法、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不完善、人才力量不充足、多元投入機(jī)制不健全以及新科技應(yīng)用不充分等問題,下一步,民政部將充分會(huì)同有關(guān)部門,采取切實(shí)可行的措施,進(jìn)一步發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),有效滿足廣大人民群眾對(duì)老有所養(yǎng)的期盼。
一是完善制度設(shè)計(jì),研究推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)立法,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)法治體系建設(shè)。
二是優(yōu)化服務(wù)供給,會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部研究起草關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件,明確各級(jí)政府和相關(guān)部門責(zé)任,從規(guī)劃和用地方面加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支持,推動(dòng)各地配齊補(bǔ)足新建居住區(qū)和已建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,廣泛引入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,將專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)延伸到家庭和社區(qū)。同時(shí),積極發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù),推廣養(yǎng)老志愿服務(wù)。
三是壯大服務(wù)主體,進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入制度性成本,吸引社會(huì)力量投入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),興辦服務(wù)主體。
四是強(qiáng)化人才培養(yǎng),聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部印發(fā)關(guān)于養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)的具體政策,將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)落細(xì),確保到2022年底前,培養(yǎng)培訓(xùn)200萬名養(yǎng)老護(hù)理員、1萬名養(yǎng)老院院長和10萬名專兼職社會(huì)工作者。
五是積極發(fā)展智慧養(yǎng)老,大力發(fā)展居家網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式,發(fā)展老年電子商務(wù),建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目。會(huì)同工業(yè)和信息化部推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老技術(shù)產(chǎn)品研發(fā);支持智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣,繼續(xù)深化智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范工作。
本文標(biāo)簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險(xiǎn)，社保，
本文標(biāo)題：加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
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