哈爾濱市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)公開征求意見

11月19日，市民政局在哈爾濱市人民政府網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見（討論稿）》公開征求意見的通知，就進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)市場開放力度，全面促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)討論稿，我市將把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍。新建居住小區(qū)按照每百戶不低于30平方米建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與社區(qū)配套用房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的老城區(qū)和已建居住小區(qū)，要按照每百戶不低于20平方米建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)由所在地政府通過購置、置換、租賃調(diào)劑以及通過實(shí)施老舊小區(qū)改造辟建等方式解決。

加快推進(jìn)老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無障礙改造

根據(jù)討論稿，我市將全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)投資項(xiàng)目審批報(bào)建手續(xù)，簡化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)手續(xù)，支持社會(huì)力量投資興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建，推進(jìn)老年人宜居環(huán)境工程建設(shè)。

鼓勵(lì)通過政府補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和業(yè)主眾籌等方式，加快推進(jìn)老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無障礙改造，重點(diǎn)推進(jìn)居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯、電梯候梯廳及轎廂等設(shè)施和部位的無障礙改造，推進(jìn)多層老舊住宅電梯加裝。采取政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)所有特困供養(yǎng)、建檔立卡的高齡、失能、殘疾老年人家庭給予最急需的適老化改造。

構(gòu)建中心城區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈

根據(jù)討論稿，我市將全面提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，努力提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革。

建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施骨干網(wǎng)，發(fā)展集中管理運(yùn)營的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建中心城區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。推廣養(yǎng)老服務(wù)顧問模式，支持承接政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織或企業(yè)接受計(jì)劃生育特殊困難家庭、孤寡、殘疾等特殊老年人委托，依法代理入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、就醫(yī)等事務(wù)。

構(gòu)建全市信息化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)

根據(jù)討論稿，我市將推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場創(chuàng)新發(fā)展。加快發(fā)展智能化養(yǎng)老服務(wù)，積極拓展旅游養(yǎng)老服務(wù)，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)輔具用品，大力發(fā)展老年教育，全力推進(jìn)涉老相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

依托12349市級(jí)助老公益服務(wù)熱線，構(gòu)建全市信息化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。為有需求的老年人提供信息手環(huán)、定位手機(jī)、緊急呼叫器、紅外線報(bào)警器等智能服務(wù)工具，推廣使用敬老一卡通。推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，為居家老年人提供專業(yè)醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健服務(wù)，特別要為社區(qū)高齡、重病、失能、部分失能以及計(jì)劃生育特殊困難家庭等行動(dòng)不便或確有困難的老年人提供相關(guān)醫(yī)療服務(wù)，包括上門巡診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理、健康管理等。

符合條件的非盈利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼

根據(jù)討論稿，我市將強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策要素支撐力度，包括養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃土地政策、稅費(fèi)減免政策等。

在市轄區(qū)內(nèi)依法登記注冊備案、符合條件的非盈利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予4000元、8000元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼，每收住一名老人每月給予50元運(yùn)營補(bǔ)貼。實(shí)行特殊困難老年人補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)評(píng)估符合條件的城鄉(xiāng)三低家庭中的失能、半失能老人給予50-150元不等的護(hù)理補(bǔ)貼。為三低家庭中的獨(dú)居、空巢及失能半失能老人提供每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱、電話、有線電視，按居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予免收衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi)，優(yōu)惠或減免初次安裝固定電話收取的一次性費(fèi)用。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)，按照國家和省規(guī)定減免行政事業(yè)性收費(fèi)。

將嚴(yán)重違法失信的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單

根據(jù)討論稿，我市將優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境。健全養(yǎng)老工作機(jī)制，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，完善服務(wù)價(jià)格機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)同監(jiān)管。

大力支持各類大、中專院校開辦高等級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，加快中等職業(yè)學(xué)校養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)建設(shè)。依托金民工程建立的全國聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理系統(tǒng)，將嚴(yán)重違法失信的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，在一定期限內(nèi)向社會(huì)公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。建立養(yǎng)老行業(yè)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員黑名單制度和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)退出機(jī)制。