兜牢民生底線,滕州市打造多層次養(yǎng)老服務(wù)格局

右典照護(hù)濟(jì)南泉芯養(yǎng)老服務(wù)中心在服務(wù)過程中，根據(jù)特困老人的的實(shí)際需求，從衛(wèi)生保潔、生活照料、助行及代辦服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、安全護(hù)理6項(xiàng)照料服務(wù)中，為老人制定個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目，并對服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、評價(jià)……12月22日，滕州市民政局舉辦的滕州市特困老人社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的績效評估正在進(jìn)行，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過PPT展示、介紹項(xiàng)目的實(shí)施情況。

隨著老齡化的加劇，養(yǎng)老已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的話題。滕州市不斷拓展服務(wù)形態(tài)，強(qiáng)化服務(wù)保障，健全綜合監(jiān)管，搭建養(yǎng)老服務(wù)政策體系更加完善、兜底保障更有溫度、普惠服務(wù)更具品質(zhì)的四梁八柱，老年人及其家庭的滿足感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

提高政治站位，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系

滕州市委、市政府不斷深化養(yǎng)老服務(wù)放管服改革，相繼出臺《關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》《關(guān)于建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度的通知》《關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)分工的通知》《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作實(shí)施方案的通知》等，破除制約養(yǎng)老體系建設(shè)的體制機(jī)制障礙。成立醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)專班,加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，鞏固提升涵蓋市鎮(zhèn)村三級的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)公辦敬老院改造、運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對滿足項(xiàng)目要求的每年每院給予不低于30萬元的資金支持。對入住失能、半失能特困人員，每人每年分別給予3000元、2000元補(bǔ)貼。

針對全市人口結(jié)構(gòu)，滕州市提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局和規(guī)劃控制引導(dǎo)，明確中心城區(qū)和各鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方式、功能類型以及配置標(biāo)準(zhǔn)要求。

政府相關(guān)部門重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老服務(wù)的土地使用、稅收優(yōu)惠、金融支持、設(shè)施建設(shè)、人才培育、科技發(fā)展等方面出臺了一系列配套政策。特別將養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地計(jì)劃，對非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地，以劃撥用地方式供地；工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型為其他用地的，優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)的資金重點(diǎn)向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)傾斜。支持民間資本投資建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活用電、用暖、用水、用氣執(zhí)行居民價(jià)格，養(yǎng)老服務(wù)的工作合力和后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

打通堵點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)

完善為老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，以互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托12349養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)等手段建立系統(tǒng)服務(wù)與互動(dòng)平臺，通過整合公共服務(wù)資源，為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、緊急救助等10大類百余項(xiàng)服務(wù)，讓90%以上的老年人居家獲得連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)出入相友、守望相助，鄰里互助、時(shí)間銀行等互助性養(yǎng)老探索，促進(jìn)養(yǎng)老與教育培訓(xùn)、健康、體育、文化、旅游、康復(fù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

消除盲點(diǎn)，大力推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

出臺《滕州市住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施的建設(shè)、移交與管理實(shí)施細(xì)則》，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套達(dá)標(biāo)，做到規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、交付四個(gè)同步。以塔寺社區(qū)示范性養(yǎng)老服務(wù)中心為引領(lǐng)，以配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房為載體，發(fā)展社區(qū)連鎖化、嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和日間照料中心，形成街道、社區(qū)、家庭有序銜接、功能互補(bǔ)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全市建設(shè)社區(qū)日間照料中心22個(gè)，床位502張，確保老年人獲得全托、日托、家庭照護(hù)床位等便捷服務(wù)。

紓解難點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

積極推廣公建民營、民辦公助等運(yùn)營模式，培育專業(yè)化、連鎖化、品牌化專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織，民營養(yǎng)老床位占比達(dá)到60%。支持發(fā)展高齡、失能、失智老年人護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2020年招商引資近80億元，建設(shè)光大美銘康養(yǎng)溫泉小鎮(zhèn)、市醫(yī)養(yǎng)健康中心、洲峰康養(yǎng)山莊等，突出醫(yī)養(yǎng)主業(yè)，打造集養(yǎng)老、養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)性、養(yǎng)德為一體的區(qū)域性康養(yǎng)文化綜合體，到2025年全市養(yǎng)老床位總數(shù)將從現(xiàn)在的7300余張達(dá)到2.2萬張，其中護(hù)理型床位占比60%以上。

把握節(jié)點(diǎn)，改進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)

盤活用好鎮(zhèn)街敬老院，持續(xù)改善設(shè)施條件、增強(qiáng)服務(wù)功能、提高運(yùn)營效益，優(yōu)先保障農(nóng)村失能、部分失能特困供養(yǎng)對象入住需求。投資2億元，建設(shè)滕州市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心；對首批龍陽、木石、級索、柴胡店等鎮(zhèn)敬老院改造升級，在全省率先打破鎮(zhèn)域界限，全力打造一中心、四區(qū)域失能特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)格局，并引入右典照護(hù)等知名專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施托管運(yùn)營，集中供養(yǎng)失能特困老人620人，全市失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上。

正視痛點(diǎn)，全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

為滿足患病、失能、半失能老人對醫(yī)療康復(fù)照護(hù)服務(wù)需求，積極整合養(yǎng)老和醫(yī)療的兩方面資源，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取一院一策的形式，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療健康服務(wù)的綜合需求。對已建成的滕州市老年服務(wù)中心等9家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)同市人民醫(yī)院、中醫(yī)院等大型醫(yī)院合作，在機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置服務(wù)站或門診部。已運(yùn)營的滕州市龍河灣養(yǎng)老康復(fù)中心成立國家一級中醫(yī)醫(yī)院滕州市龍河灣中醫(yī)醫(yī)院。以正規(guī)醫(yī)院為基礎(chǔ)，建設(shè)養(yǎng)老護(hù)理為主體的特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。如傷骨醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)院與醫(yī)院在同一院內(nèi)，依托醫(yī)院資源，完美的實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)融合，融合率達(dá)到50%。