太原市發(fā)布推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展21條

近日，太原市政府辦公室發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，從加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、深化養(yǎng)老改革、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出21條意見(jiàn)。《意見(jiàn)》自2月1日起施行，有效期5年。

01

推進(jìn)政府兜底型

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)

市級(jí)建成一所2000張床位，集養(yǎng)老、護(hù)理、康復(fù)、娛樂(lè)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)示范型綜合性老年福利院；城六區(qū)各建成一所200張床位、三縣一市各建成一所100張床位的綜合性老年福利院。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名養(yǎng)老企業(yè)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展公建民營(yíng)，在滿(mǎn)足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供無(wú)償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)。

02

加快城市社區(qū)

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

到2022年，實(shí)現(xiàn)太原市全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

高質(zhì)量實(shí)施城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程。各縣（市、區(qū)）每年至少打造一所建筑面積5002000平方米的高標(biāo)準(zhǔn)、示范型、綜合性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程集社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所、社區(qū)養(yǎng)老、老年餐桌、日間照料集約融合。到十四五末，力爭(zhēng)每個(gè)街道至少建成23所具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。

03

推進(jìn)農(nóng)村老年人

日間照料中心

提檔升級(jí)

通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、村民捐款、企業(yè)捐助等方式，建立農(nóng)村日間照料中心運(yùn)營(yíng)基金。鼓勵(lì)并支持社會(huì)組織、農(nóng)民協(xié)會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與農(nóng)村老年人日間照料中心運(yùn)行管理，提倡以縣（市、區(qū)）為區(qū)域，連片管理、連鎖運(yùn)營(yíng)，形成品牌化、連鎖化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

04

加快農(nóng)村特困人員

供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）

質(zhì)量提升

到2022年底前，全市特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）均達(dá)到二級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，護(hù)理型床位占比不低于60%。2022年底生活不能自理并有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到70%。農(nóng)村特困人員供養(yǎng)資源不足或暫不具備接收失能和半失能特困人員的縣（市、區(qū)），可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，擇優(yōu)委托民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采取一院兩制方式解決農(nóng)村特困人員供養(yǎng)能力不足問(wèn)題。

05

擴(kuò)大社區(qū)

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給

對(duì)2013年之后建設(shè)、2020年以前已建成并入住的小區(qū)，通過(guò)物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)模式，力爭(zhēng)2022年底之前每個(gè)城區(qū)配建率不低于10個(gè)小區(qū)。按照市域范圍內(nèi)人均養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地面積不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置市級(jí)、縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建住宅小區(qū)項(xiàng)目與配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。2022年之前，新建小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

利用老舊小區(qū)改造有利時(shí)機(jī)，對(duì)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的老舊社區(qū)，多種途徑補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

06

實(shí)施居家和社區(qū)

適老化改造工程

采取政府補(bǔ)貼方式，對(duì)納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭和老舊小區(qū)樓道，按照《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》給予最急需的適老化改造，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名養(yǎng)老企業(yè)參與適老化改造。有條件的縣（市、區(qū)）可積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)老年人家庭進(jìn)行適老化改造。支持符合條件的老舊小區(qū)住宅加裝電梯。

07

深化社區(qū)、居家

和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融合發(fā)展

探索物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展老年供餐、定期巡訪(fǎng)等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。2022年底前，城六區(qū)各培養(yǎng)不少于3家物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)示范典型。

實(shí)施時(shí)間銀行制度。大力開(kāi)展互助養(yǎng)老服務(wù)，培養(yǎng)養(yǎng)老志愿者隊(duì)伍，探索學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)計(jì)學(xué)分時(shí)間銀行等做法，2021年底，各縣（市、區(qū)）至少在一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展試點(diǎn)，力爭(zhēng)2022年時(shí)間銀行在全市通兌通換。

08

深化公辦

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革

到2022年底，全市民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比例不低于70%。鼓勵(lì)社會(huì)力量、民間資本參與公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，特別是參與特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)（敬老院）改制為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

09

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+

創(chuàng)新發(fā)展

制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，在萬(wàn)柏林區(qū)萬(wàn)柏林街道開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)工作。依托全省金民工程信息服務(wù)平臺(tái)和市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策發(fā)布、機(jī)構(gòu)管理、高齡津貼申報(bào)等信息共享、互聯(lián)互通養(yǎng)老服務(wù)管理。推進(jìn)與戶(hù)籍、醫(yī)保、保險(xiǎn)、社會(huì)救助等信息資源對(duì)接。

10

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

融合發(fā)展

簡(jiǎn)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)立流程，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)行一個(gè)窗口辦理。支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可通過(guò)變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村老年人日間照料中心與村衛(wèi)生室一體化發(fā)展。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和協(xié)議合作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部開(kāi)通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老場(chǎng)所設(shè)立醫(yī)務(wù)室等診療延伸點(diǎn)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置護(hù)理型床位。

11

爭(zhēng)取推進(jìn)

長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)

制度試點(diǎn)

推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度與長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)體系有機(jī)銜接，重點(diǎn)為高齡老人、失能失智老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供護(hù)理保險(xiǎn)支撐，減輕老年人養(yǎng)老費(fèi)用自付壓力。

12

開(kāi)放養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)

實(shí)施區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)抱團(tuán)發(fā)展、打破區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跨縣（市、區(qū)）住養(yǎng)老人運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼戶(hù)籍限制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象政策共享、資源共享，打破政策瓶頸，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)公共服務(wù)一體化。外地（含外資）在太原市投資舉辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，與當(dāng)?shù)赝顿Y者享受同等待遇和相應(yīng)扶持政策。非本市戶(hù)籍老人入住太原市各級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受本地運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。

13

支持養(yǎng)老服務(wù)

企業(yè)（組織）品牌化、

規(guī)模化、連鎖化發(fā)展

通過(guò)政府推一把、企業(yè)跨一步，積極引導(dǎo)現(xiàn)有閑置資源轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老設(shè)施。力爭(zhēng)十四五末，每個(gè)縣（市、區(qū)）城企聯(lián)動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到3個(gè)。支持萬(wàn)柏林區(qū)、尖草坪區(qū)、晉源區(qū)利用國(guó)有企業(yè)退休職工社會(huì)化管理有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)企業(yè)適宜的廠(chǎng)房、醫(yī)院、辦公用房、培訓(xùn)設(shè)施及其他設(shè)施進(jìn)行整合和改造后舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)到2022年底引進(jìn)全國(guó)10大養(yǎng)老服務(wù)品牌，培育10個(gè)本地品牌。

14

落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)

扶持優(yōu)惠政策

市級(jí)彩票公益金55%用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可憑登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書(shū)和其他法定材料申請(qǐng)劃撥供地。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）探索利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱按居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行。非本地投資者（含外資）舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享有同等稅收等優(yōu)惠政策。

15

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)

綜合監(jiān)管

建立健全全市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處侵害老年人權(quán)益的非法集資、傳銷(xiāo)、欺詐銷(xiāo)售，以及打著養(yǎng)生名義進(jìn)行欺詐等違法行為。

16

提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量

進(jìn)一步完善配套措施，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提前符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推行全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度，開(kāi)展全市養(yǎng)老院等級(jí)評(píng)定工作。

17

實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

消防安全

達(dá)標(biāo)提升工程

市縣兩級(jí)政府加大財(cái)政資金支持力度，市級(jí)利用彩票公益金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，引導(dǎo)和幫助存量民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展消防設(shè)施改造。力爭(zhēng)到2021年底前實(shí)現(xiàn)60%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2022年底前全部達(dá)標(biāo)。

18

推進(jìn)農(nóng)村留守老年人

關(guān)愛(ài)體系建設(shè)

支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升服務(wù)能力，拓展服務(wù)范圍，為農(nóng)村留守老年人提供健康管理、基本醫(yī)療等服務(wù)。積極落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法普法責(zé)任制要求，做好法治宣傳教育工作，依法為留守老年人提供法律援助服務(wù)。依托基層綜合性文化服務(wù)中心，為農(nóng)村留守老年人提供豐富多彩的文化服務(wù)，豐富老年人精神文化生活。

19

加快養(yǎng)老服務(wù)

人才培養(yǎng)

鼓勵(lì)院校與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。推動(dòng)太原市高級(jí)技工學(xué)校、太原市慈善職業(yè)技術(shù)學(xué)校等開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、中醫(yī)養(yǎng)生等相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程。


鼓勵(lì)本、專(zhuān)科畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作，與符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂3年以上勞動(dòng)合同并連續(xù)從業(yè)滿(mǎn)1年以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理崗位連續(xù)從業(yè)2年以上，取得技師、高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)資格證書(shū)的養(yǎng)老護(hù)理員，給予每人一次性補(bǔ)貼。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并足額為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

20

推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

融合發(fā)展

落實(shí)《支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（20192021）》，2021年重點(diǎn)推進(jìn)迎澤區(qū)、陽(yáng)曲縣康養(yǎng)社區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展康養(yǎng)民宿村、森林康養(yǎng)、文旅康養(yǎng)基地。加大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)招商引資力度，引進(jìn)培育一批旗艦龍頭企業(yè)，打造融休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)老、旅居、醫(yī)療、護(hù)理為一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，著力打造夏養(yǎng)太原康養(yǎng)品牌。鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)康養(yǎng)項(xiàng)目，有條件的可在新建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中試點(diǎn)配建一定比例的養(yǎng)老公寓。

21

建立局際

聯(lián)席會(huì)議制度

建立由太原市民政局牽頭的養(yǎng)老服務(wù)局際聯(lián)席會(huì)議制度。充實(shí)、加強(qiáng)基層養(yǎng)老工作力量，強(qiáng)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)資源統(tǒng)籌管理。