養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng),務(wù)實(shí)管用的應(yīng)對(duì)人口老齡化政策舉措

國(guó)家發(fā)展改革委2月1日消息，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、民政部辦公廳、國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳三部門發(fā)布關(guān)于建立積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市機(jī)制的通知，通知提出，爭(zhēng)取到2022年在全國(guó)發(fā)展一批創(chuàng)新活躍、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)的地區(qū)，培育一批帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益俱佳的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，形成一批特色鮮明、行之有效的創(chuàng)新模式和典型經(jīng)驗(yàn)，探索一批普遍適用、務(wù)實(shí)管用的應(yīng)對(duì)人口老齡化政策舉措。

通知提出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是系統(tǒng)性工程，聯(lián)系城市要緊扣《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》內(nèi)容，既統(tǒng)籌兼顧、綜合探索，又結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，特別要注重盤活存量資源，把推動(dòng)地方黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為重要建設(shè)內(nèi)容，以點(diǎn)帶面更好發(fā)揮先行示范作用。在促進(jìn)服務(wù)體系創(chuàng)新、促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)要素支持創(chuàng)新、促進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、促進(jìn)適老環(huán)境創(chuàng)新上，通知提出了一攬子舉措。


通知強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化政府保基本兜底線職能，加強(qiáng)地方財(cái)政投入保障，實(shí)現(xiàn)老年人基本公共服務(wù)應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務(wù)各類資金渠道，建立健全由政府、社會(huì)、個(gè)人共同參與的養(yǎng)老服務(wù)成本分擔(dān)機(jī)制。將養(yǎng)老納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，并制定十四五養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮＝⒒攫B(yǎng)老服務(wù)制度，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。健全公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理制度，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，優(yōu)先支持以公建民營(yíng)、普惠養(yǎng)老為導(dǎo)向的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

在促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新上，通知提出，將推動(dòng)培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老作為體制機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理，主要采取劃轉(zhuǎn)整合方式，由國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃。轉(zhuǎn)型過(guò)程中，有條件的地方可以依法依規(guī)采取授權(quán)經(jīng)營(yíng)、資本金注入、作價(jià)出資(入股)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，支持養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大投入保障力度。

在促進(jìn)要素支持創(chuàng)新方面，將編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，并結(jié)合實(shí)際安排在合理區(qū)位。多種方式支持利用存量資源發(fā)展養(yǎng)老，在城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)支持空置公租房、國(guó)企物業(yè)等無(wú)償或低償用于養(yǎng)老用途。創(chuàng)新金融支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，拓寬養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)融資渠道，拓展貸款抵質(zhì)押品范圍。