重慶市促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案出臺(tái)

一老一小牽系著萬千家庭，老有所養(yǎng)，幼有所育，是全社會(huì)的共同愿景。9月3日，重慶市政府網(wǎng)公開《重慶市促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案》(下稱：《實(shí)施方案》)，提出到2025年全市基本建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老托育服務(wù)體系，人民群眾多樣化、多層次服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。

根據(jù)《實(shí)施方案》，到2025年，全市養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)達(dá)到24萬張，護(hù)理型床位占比達(dá)到60%;每千人口托位數(shù)不少于4.5個(gè)，嬰幼兒健康管理率達(dá)到92%。

《實(shí)施方案》明確了增強(qiáng)家庭照護(hù)能力、優(yōu)化居家社區(qū)服務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)體系建設(shè)等19條改革創(chuàng)新措施，從支持養(yǎng)老托幼主體、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老托幼網(wǎng)絡(luò)、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施提檔升級(jí)、集中照護(hù)失能人員等方面，提出了若干具體舉措。

例如，《實(shí)施方案》提出，要發(fā)揮基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)社會(huì)組織作用，支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式，為居家老年人提供精神慰藉、安全防范等護(hù)理服務(wù)，為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視、疾病防控等管理服務(wù)。大力發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，探索物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)模式，以時(shí)間銀行等機(jī)制鼓勵(lì)開展互助式養(yǎng)老服務(wù)。

同時(shí)，要發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)養(yǎng)老和托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心(站)衛(wèi)生、文體、婦女兒童等基礎(chǔ)設(shè)施的功能銜接。深入推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老托育服務(wù)，支持現(xiàn)有養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施向居民小區(qū)延伸。落實(shí)家庭托育點(diǎn)管理辦法，推進(jìn)家庭托育點(diǎn)規(guī)范管理。到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

此外，還要提升公辦機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，堅(jiān)持公益屬性，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。支持區(qū)縣政府建設(shè)示范性、綜合性托育服務(wù)中心。支持婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等建設(shè)嵌入式、分布式托育服務(wù)設(shè)施。

在配套設(shè)施建設(shè)方面，《實(shí)施意見》提出加快編制養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，積極推進(jìn)兒童友好型城市、社區(qū)建設(shè)，新建城區(qū)和居民住宅小區(qū)要按規(guī)定建設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施。配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施要與新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。已建成住宅小區(qū)要通過政府購置、置換、租賃改造等方式補(bǔ)足養(yǎng)老托育設(shè)施。加強(qiáng)母嬰設(shè)施配套，在具備條件的公共場(chǎng)所和用人單位普遍設(shè)置母嬰室。

如何確保這些暖心措施落實(shí)到位?《實(shí)施意見》提出了5大方面的保障舉措。

首先，將養(yǎng)老托育服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)服務(wù)能力提質(zhì)擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。

其次，加大財(cái)稅支持。建立工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)部門信息互通共享，全面落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費(fèi)減免和建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

再次，落實(shí)用地保障。將養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃并根據(jù)規(guī)定優(yōu)先予以保障。

第四，推進(jìn)人才建設(shè)。將養(yǎng)老托育人才培養(yǎng)納入全市職業(yè)教育體系規(guī)劃，鼓勵(lì)高等院校和職業(yè)院校開設(shè)老年醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理、嬰幼兒保育等相關(guān)專業(yè)。

最后，加強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐。探索建立健全養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，積極開展統(tǒng)計(jì)分析并向社會(huì)發(fā)布養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。探索構(gòu)建托育服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開展人口發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)和養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)前景展望。并加大信息技術(shù)在養(yǎng)老托育領(lǐng)域的應(yīng)用，提高服務(wù)、管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。

《實(shí)施意見》還公開了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率等24項(xiàng)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展主要指標(biāo)，以及促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工，將重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解到全市各級(jí)各部門，確保工作有序扎實(shí)推進(jìn)。