居家養(yǎng)老服務(wù)的望城探索與成效
時間：2022-10-01 14:06 來源： 作者：小通 人瀏覽
湖南省長沙市望城區(qū)是偉大的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士雷鋒同志故鄉(xiāng)。近年來，望城區(qū)以雷鋒精神為引領(lǐng)，堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與因地制宜相結(jié)合的原則，通過構(gòu)筑一個陣地、搭建三個平臺、打造三支隊伍、健全四項機制的1334居家養(yǎng)老服務(wù)模式，不斷滿足老年人日益增長的多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。
構(gòu)筑一個陣地擴大服務(wù)圈層
望城區(qū)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入全區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌，著力構(gòu)建起1+5+N養(yǎng)老服務(wù)圈。全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的布局，采取樓盤配建，街道（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）新建，閑置資源改建，部門共建，社會援建等方式，加大城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。
為了打通養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)與需求側(cè)的信息壁壘，望城區(qū)還投入150萬元建設(shè)并運營了覆蓋全區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)老齡人口的養(yǎng)老服務(wù)需求和養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)無縫對接，提升醫(yī)、養(yǎng)、康、學(xué)、餐服務(wù)能力，讓居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵得到拓展和延伸。養(yǎng)老服務(wù)信息平臺依托當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社會力量和周邊市場，聯(lián)系加盟商，構(gòu)建了包括家政服務(wù)、電器維修、醫(yī)療康復(fù)、餐飲配送、物資采購等在內(nèi)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足老年用戶在生活照料、健康管理、精神慰藉、文化娛樂、緊急救助等方面的需求。
搭建三個平臺提升供給實力
養(yǎng)老是一個系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)同、多方聚力、多方參與，望城區(qū)著力建設(shè)政府服務(wù)平臺、市場服務(wù)平臺、互助服務(wù)平臺，三位一體發(fā)力，有效提升養(yǎng)老服務(wù)的供給能力與服務(wù)水平。
建設(shè)政府服務(wù)平臺。對街道和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實行等級評定分級分類補助，并針對65周歲以上家庭經(jīng)濟困難且生活難以自理的完全失能或部分失能老年人實施基本養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，向?qū)I(yè)養(yǎng)老機構(gòu)或為老服務(wù)社會組織購買居家上門服務(wù)。推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相結(jié)合，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽約服務(wù)制度，為老年人提供定期體檢、上門巡診、家庭床位、社區(qū)護理等服務(wù)。
建設(shè)市場服務(wù)平臺。堅持政策撬動、示范帶動、市場推動緊密結(jié)合，引導(dǎo)社會力量特別是民營資本投資社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，落實公建民營、民辦公助、建設(shè)補助、運營補貼等扶持政策。全區(qū)14個公辦養(yǎng)老機構(gòu)全部整合到區(qū)級國有養(yǎng)老公司整體打包運營，徹底改變過去多頭分散的運營格局。明確新建的3A級以上居家養(yǎng)老服務(wù)中心全部交由社會力量運營，培育和打造了一批專業(yè)化社會組織、機構(gòu)和企業(yè)。
建設(shè)互助服務(wù)平臺。實行鄰里互助服務(wù)，充分發(fā)揮老年協(xié)會作用，開展空巢巡訪銀齡互助等活動，組織低齡老人與高齡老人、健康老人與病弱困難老人就近、就便結(jié)對幫扶，提供守望互助、生活照料、精神關(guān)愛、矛盾調(diào)解等服務(wù)。推進義工幫扶服務(wù)，針對大部分需要不定期鐘點服務(wù)或精神慰藉的低收入老人上門開展服務(wù)，從不同程度滿足老年人生活及精神方面需求。
打造三支隊伍匯集為老合力
加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，緩解養(yǎng)老服務(wù)人才短缺，對于提高養(yǎng)老管理服務(wù)水平具有重要意義。望城區(qū)通過打造老年團隊、專業(yè)人士、志愿者三支隊伍，增強養(yǎng)老服務(wù)人才力量。
培育老年活動隊伍。鼓勵各社區(qū)成立腰鼓隊、書法隊、廣場舞隊、合唱隊等文體活動團隊，定期開展健身、打腰鼓、琴棋書畫、唱戲跳舞等活動，增強老年人的凝聚力和歸屬感，成為精神文明建設(shè)的重要力量。
培訓(xùn)專業(yè)服務(wù)隊伍。出臺《養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)激勵措施實施意見》，為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)置1-2個公益性崗位，實施居家養(yǎng)老管理和服務(wù)人員分級分類崗位培訓(xùn)，建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與老年人家庭基本醫(yī)療契約服務(wù)機制，提升專業(yè)服務(wù)團隊的能力和水平。
培養(yǎng)志愿服務(wù)隊伍。成立老年志愿者、醫(yī)務(wù)人員志愿者、黨員志愿者、巾幗志愿者、青年志愿者5支居家養(yǎng)老志愿服務(wù)隊，利用閑暇時間為老人提供志愿服務(wù)。特別是空巢老人巡訪服務(wù)推出兩年多來，實現(xiàn)了老人舒心、子女安心。
健全四項機制加強服務(wù)保障
創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系的互相補充、有序運營，需要切實強化機制保障，望城區(qū)健全四項機制，推動養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升。
健全政府投入長效機制。區(qū)政府專題研究養(yǎng)老服務(wù)工作，先后出臺文件，針對政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)和失能老人護理補貼、對城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實行分級分類補助、老年協(xié)會巡訪服務(wù)補貼以及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)置公益性崗位等建立保障機制。
健全規(guī)劃編制和考核評定機制。將養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升納入全區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌，編制了一圈兩場三道養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目庫；實施了街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋督辦；出臺了《農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心等級評定暫行辦法》，定期對服務(wù)質(zhì)量實行等級評估和考核，實現(xiàn)了居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量星級量化。
健全服務(wù)跟蹤和服務(wù)效應(yīng)評估機制。區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺將所有養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心全部納入平臺系統(tǒng)進行監(jiān)督，居家養(yǎng)老服務(wù)護理員每次上門服務(wù)進行實時定位及服務(wù)現(xiàn)場圖片信息上傳，對服務(wù)的真實性、實效性進行監(jiān)督，有效提高了全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。運用平臺我要幫您服務(wù)熱線收集意見并及時反饋給服務(wù)單位，結(jié)合服務(wù)質(zhì)量、社會效益和反饋情況，對網(wǎng)點進行服務(wù)效應(yīng)評價。
健全定期居家養(yǎng)老工作交流機制。建立健全居家養(yǎng)老規(guī)章制度，定期檢查執(zhí)行落實情況，使農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)有規(guī)章可循、有制度可依，管理有序、運行規(guī)范。同時，組織居家養(yǎng)老服務(wù)中心定期進行工作交流，取長補短，力促居家養(yǎng)老服務(wù)工作得到整體推進。（作者系湖南省長沙市望城區(qū)民政局黨組書記、局長）
本文標(biāo)簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險，社保，
本文標(biāo)題：居家養(yǎng)老服務(wù)的望城探索與成效
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