廣州公辦機構助特困老人實現養老夢

10月1日起，《廣州市養老服務條例》正式施行。記者從廣州市民政局了解到，此次條例最大亮點，便是首次從立法層面提出推動建立基本養老服務體系。

廣州市民政局相關負責人透露，這意味著，只要是保障自身生存和發展基本需要，并被列入服務清單的基本養老服務，廣州便會確保每一位老年人都可以享有。近年來，廣州持續深化公辦養老機構改革，2.2萬張機構床位以及兜底保障機制正有力筑牢基本養老服務體系建設基礎，更好地滿足180多萬老年人日益增長的美好生活需要。

公辦養老機構發揮兜底保障作用

據介紹，2014年初，廣州市政府在全國率先建立起公辦養老機構輪候評估制度，從那時起，開始進一步發揮公辦養老機構兜底保障作用，推進基本養老服務均等化、普惠化、便捷化，不斷健全以照顧需求評估和經濟狀況為基礎的入住評估制度。

上述負責人表示，公辦養老機構基本養老服務實行政府定價，特困老年人免費入住，低保低收入家庭高齡、失能老年人按低保標準收費，護實特困老年人免費入住、應收盡收、應養盡養；經濟困難的孤寡、失能、高齡以及計劃生育特殊家庭等老年人優先入住，基本養老服務收費按照最低生活保障標準1120元/每人每月；其他社會老年人公平、公正、公開享有公辦養老機構服務。此外，區民政部門還遴選了普惠型民辦養老機構作為定點機構，妥善安置暫時無法滿足入住需求的特殊困難老年人，實現供需對接精準，保障措施有力。

據悉，截至目前，廣州以經濟、適用、安全為原則，已完成市、區公辦養老機構1+5新建、1+6擴建任務，實施農村敬老院改造提升工程三年行動計劃，推動既有機構改造升級服務失能失智老年人的照護型養老單元，打造了一批管理科學、運行有序、服務優質、保障到位的公辦養老機構，形成市區全覆蓋、城鄉一體的公辦養老機構設施網絡。

目前來看，公辦養老機構床位能完全回應對應的社會需求。該負責人透露，如今，全市公辦養老機構床位2.2萬張，護理型床位占比超80%，切實為老年人提供基礎性、保障性、均等化的基本養老服務。

實行分類收費，多元滿足養老需求

基本養老服務的建設，不能僅停留在有得養和養得起的階段。記者了解到，近年來，廣州公辦養老機構不斷優化創新，主動承擔國家、省市標準化試點任務，參與制定10多項國家行業標準、省市地方標準，為全市老年友好環境、認知癥照顧、安寧療護、康復療愈、護理培訓、健康管理、老年社會工作和安全管理等專業化養老服務與管理提供示范性效應。

其中，廣州市老人院通過國家社會管理和公共服務標準化試點驗收；黃埔區老人院與廣州醫科大學附屬第五醫院合作，打造上住下醫的垂直醫養融合模式，滿足老年人小病不出院，大病有保障的愿望；增城區頤養院與區中醫院合作，設立中醫門診、老年病病區、認知癥專區，做到養中有醫、醫中有養。廣州市、區兩級公辦養老機構按規模設置一定數量的應急床位，為亟需照護的特殊困難老年人和關停并轉的民辦養老機構提供必要的臨時安置。

值得關注的是，在突出兜底保障同時，公辦養老服務機構也在實行分類收費，多元滿足養老需求。據悉，在公辦養老機構，其他老年人按政府定價收費，個性化服務收費由養老機構與服務對象協議確定。而公建民營機構收住政府保障對象的，其基本養老服務收費按照公辦養老機構收費規定執行，其他老年人收費標準由所有權方與運營方以協議方式合理確定，確保提供普惠性基本養老服務。