湖北首部!黃岡市養老服務促進條例11月1日施行

10月8日，黃岡市人大常委會宣布，《黃岡市養老服務促進條例》將于2021年11月1日施行。據悉，這是湖北省首部涉及養老服務的實體性地方法規。

《條例》分為總則、養老服務設施的規劃與建設、居家社區養老服務、機構養老服務、農村養老服務、醫養康養結合、養老服務隊伍、扶持保障、監督管理、法律責任、附則，條例共十一章、六十四條。

據第七次人口普查數據顯示，該市60歲以上人口達到125.66萬，占比達到21.36%，已經步入中度老齡化社會。農村老年人口占比大、養老服務隊伍整體水平較低、醫養結合步伐不快是目前面臨的主要問題。

根據黃岡實際，《條例》針對以上問題專門設置了農村養老服務、醫養康養結合、養老服務隊伍三章。規定構建以居家社區機構相協調、醫養康養相結合、城鄉發展相均衡的養老服務體系，設置鼓勵互助性服務設施建設、政府應當制定促進養老產業發展的扶持政策等條款。

農村老年人口占比較大養老供需不平衡該如何解決？《條例》規定通過新建、改建、擴建養老服務設施，引入專業機構運營管理，加快農村特困人員供養機構轉型升級，確保有集中供養意愿的農村特困老年人應養盡養。民政部門應當建立城市與農村養老服務對口支援和合作機制，通過人員培訓、技術指導等幫扶方式，提高農村養老服務水平。全面推進以區域性養老機構為中心、以互助性養老服務建設設施為網點的農村養老服務體系建設。

《條例》還特別提出，互助性養老服務設施要為留守老年人、分散供養特困老年人等提供日間助餐、助醫、助行等照料服務；為距離互助性養老服務設施較遠或行動不便的老年人提供配餐、送餐、探視尋訪等服務。

養老機構如何保障居民養老需求？《條例》明確規定：政府主辦的養老機構應當在優先保障特困人員集中供養需求的前提下，重點為經濟困難失能老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或者低償托養服務。以公建民營、委托管理等方式運營的養老機構應當按照相關協議在保障特困老年人養老服務需求的基礎上，優先滿足中低收入老年人的養老服務需求。自然人、法人、非法人組織興辦養老機構應當為老年人提供個性化、多樣化服務，滿足老年人不同層次的養老服務需求。

該市民政局負責人表示將對照《黃岡市養老服務促進條例》，牽頭制定配套制度和政策措施，并組織實施。