養老驛站:需要政府幫也要自己闖

社區養老服務驛站就近為有需求的居家老年人提供生活照料、陪伴護理、心理支持、社會交流等服務，不僅受到老年人歡迎，也為他們的子女減輕了負擔。由于養老驛站傳統的思維定式，造成一些運營者對政府補貼過度依賴，經營過程中出現收支失衡乃至難以為繼。應當通過更加市場化的運營手段，切實發掘老年人有效需求，從而提升養老驛站的造血能力。

九九重陽日，又到老年節。北京市民政局送上一份獨特的禮物：為推動各街道鄉鎮與居住在本地的基本養老服務對象接上頭，北京將建立養老服務群，委托片區內的養老服務驛站當群主，做好本地養老顧問，為片區長者服務。這是北京在為居家養老的老年人建立千余家社區養老服務驛站后，推出的又一項接地氣的新舉措。

北京市常住人口中，60歲及以上人口約有430萬，65歲及以上人口約有290多萬。目前，北京老年人正在以一天500人、一年15萬人的速度增加。在一些核心區，很多街道的老齡人口已經超過30%。北京啟動社區養老服務驛站建設，打造廣覆蓋、貼需求、惠民眾、可觸及的社區養老服務網絡，基本實現了城鄉社區養老服務全覆蓋。一刻鐘養老服務圈初現雛形，養老驛站已經成為北京市老年人社區居家養老的重要依托和總服務臺。

社區養老服務驛站就近為有需求的居家老年人提供生活照料、陪伴護理、心理支持、社會交流等服務，由專業團隊運營，是政府為社區老年人提供基本養老服務的重要載體和主要途徑，不僅受到老年人歡迎，也為他們的子女減輕了負擔。但是，由于養老驛站傳統的思維定式，造成一些運營者對政府補貼過度依賴，經營過程中出現收支失衡乃至難以為繼。因此，要想讓這件惠及千家萬戶的民生實事更可持續地健康發展下去，應當通過更加市場化的運營手段，切實發掘老年人有效需求，從而提升養老驛站的造血能力。

從目前養老驛站的運營來看，政府補貼仍然發揮著重要作用。除無償提供建筑設施外，政府還給予每個社區養老驛站平均30萬元的一次性建設補貼，并按不低于服務費50%的標準給予流量補貼，從而引導驛站更好地為老年人提供服務。僅2020年，北京對社區養老服務驛站提供的補貼就達到9877.36萬元。此外，北京對經民政部門認定的養老服務機構實行水電氣熱收費與居民用戶同價，節省了養老服務驛站的運營成本；給予連鎖運營補貼，吸引了眾多品牌企業參與養老服務。這些政策措施，對積極應對人口老齡化，加快發展養老服務產業，讓廣大老年群體享受優質養老服務發揮了重要作用。

在此基礎上，為了讓養老驛站運營更可持續，政府還出臺管理辦法，鼓勵養老驛站在確保基本養老服務質量、頻次不下降的前提下，嘗試更多靈活經營的新方式，從而更好平衡其公益屬性與市場屬性。


有了政府的大力扶持和引導，養老驛站的功能定位、服務界限、退出機制已經日漸清晰，接下來就需要養老驛站的經營者通過細致入微的創新式服務，通過更好滿足老年群體個性化、多樣化的養老服務需求闖出一條發展之路。

從長遠看，養老驛站應根據老年人的需要，開拓康復理療、老年旅居、社區大集、老年用品和輔具銷售等市場化服務項目；主動將市場優質充足的養老資源有效整合到養老驛站服務中，讓市場資源的優化配置作用更加顯現；在政府的規定項目之外，通過必要的市場調研，針對養老驛站的特點引進服務商或提供額外服務，并制定出合理的服務價格，進而實現分類保障、多層供給。只有主動作為，積極想辦法，才有希望徹底打通養老驛站目前存在的堵點、難點問題，提高養老驛站的市場化運營服務水平、服務質量和生存發展能力。

在重陽節前，有關方面提出建立養老服務群，讓養老驛站當群主，不僅是政府為進一步發揮驛站功能所做出的有針對性安排，也為養老驛站經營者提供了更加細致入微地深入片區了解老年人市場需求的大好時機，萬萬不可錯過。