廣州市南沙區多措并舉優化營商環境,著力構建多層次多元化大養老服務格局

南沙區深入貫徹落實國家、省、市關于養老服務工作的政策規定及有關部署，多措并舉優化營商環境，堅持做實做細做好養老服務各項工作，推進了居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系的深入發展，不斷提高了老年人的幸福感、獲得感與滿足感，不斷促進我區養老服務的提升和發展。據悉，雖然南沙區老年人口數在全市各區中居于靠后位置，相較全市其他區人口老齡化程度也較低，但2020年南沙區老年人就餐人數占轄區戶籍老年人數的比率、老年人就餐人次均居全市第一，就餐人數居全市第二名。2020年南沙區在市政府的養老服務專項考核中獲得市督查激勵，驕人成績的取得，是南沙區近年來積極應對人口老齡化、深入做實做細養老服務各項工作的成效體現，也是南沙區全力優化營商環境，布局和打造粵港澳大灣區養老服務新高地的努力成果。

四措并舉，南沙區著力打造優質、便民的助餐配餐服務體系

一碗長者飯，情系千萬家。如何烹飪好這鍋長者飯，南沙區立足長遠、精心籌劃、用心組織，將長者飯堂建設列入2020年南沙區十大民生實事，并細化了年度的相關具體任務指標，多措并舉、綜合發力，切實提升了助餐配餐服務的質量和水平，主要如下：

一是南沙區積極構建多元化供餐體系，通過采用自建廚房、單位食堂專區（窗）、集體用餐配送、餐飲企業社區門店等多種服務模式，不斷豐富了供給主體；二是通過全面優化選址、合理增加服務網點密度、持續引導增設晚餐和周末節假日供餐等形式滿足長者的就餐需求。2020年全年，全區累計就餐人數達10382人，累計服務約720000人次，老年人就餐人數占戶籍老年人數的比率高達13.5%。三是大力推進送餐上門服務，2020年全年累計為4776名行動不便的老人提供送餐上門服務，送餐達277669人次，切實將長者飯堂搬進家門口，讓老人足不出戶就能吃上熱乎的營養餐，暖胃之余，更暖心。四是南沙區積極試點引入老年人智慧助餐配餐系統，運用科技力量實現人臉識別、點餐支付、離線起單、無線讀卡、語音評價、數據化監管等助餐服務功能，為老人提供便捷的就餐服務。

四個養老+，持續完善大灣區高水平養老服務體系

（一）養老+文娛幸福一起享

南沙區采用養老+文娛服務模式，讓轄區老人的晚年生活更加豐富多彩、有滋有味。多彩養老服務，玩轉花樣晚年。南沙區現有286個社區居家養老公共服務設施，如：各鎮街居家養老服務平臺、日托中心、老年人活動站點、星光老年之家等服務站點都可以為老人提供棋牌、歌舞、書畫、生日會、游園會、手工小組、老年課堂等豐富多彩的文娛服務。養老+文娛服務模式不僅滿足了大部分老人對精神文化生活的需求，也吸引老人們走出家門，結交認識更多老朋友，一起暢享幸福晚年生活。

（二）養老+醫療幸福來護航

南沙區采用養老+醫療服務模式，為有需要的老人提供預防保健、健康監測、醫療護理、家庭病床等服務項目，滿足不同健康程度老人對醫療服務需求。醫路有照護，養老更安心。如：南沙區欖核鎮居家養老綜合服務平臺的承接運營機構是廣州市南沙區康迪智慧健康養老服務中心，該機構充分發揮專業醫療服務優勢，為轄區有需要的老人提供建立健康檔案、常規指數監測、上門義診、醫療護理、健康宣教等醫療服務，為老年人的健康幸福生活保駕護航，贏得轄區老人的廣泛好評和稱贊。

（三）養老+保險幸福有保障

南沙區采用養老+保險服務模式，切實提高了老年人抵御風險能力，讓轄區老年人的幸福晚年生活更有保障。風險意外無情，政府助老護老有愛。為突破商業保險不能覆蓋65歲以上老年人的限制，彌補社保、基本醫療在保障范圍和保障程度方面的不足，南沙區通過高照險、長護險、銀齡安康險等社會福利政策，提升了老人應對疾病、意外事故等風險的能力，減輕意外傷害給老人和家庭帶來的經濟負擔。養老+保險服務模式，為南沙區七萬多戶籍老年人筑起了一道堅實的民生保護網。

（四）養老+家政幸福來敲門

南沙區采用養老+家政服務模式，為有需要的老人提供助浴、助潔、助行、助餐等家政服務，滿足老人對各類家政服務的需求，如羊城家政服務站不僅承街運營鎮街居家養老綜合服務平臺，還為有需要的特殊困難老人提供洗頭、洗澡、洗衣、鼻飼、剪發、剃須等上門家政服務。

四個全覆蓋，打造大灣區幸福養老服務新高地

（一）社區居家養老服務對象全覆蓋

南沙區高定位打造社區居家養老模式，在做好兜底保障型養老服務基礎上，發展適度普惠型養老服務，同時兼顧滿足高品質養老服務需求，致力于打造形成兜底供養有保障、普惠養老能滿足、高端市場可選擇的多層次養老服務有效供給機制。目前，南沙區已實現了特殊困難老人的兜底保障服務全覆蓋；同時，南沙區通過長壽保健金、高照險、家庭病床、長護險、社區居家養老服務等普惠型社會福利政策，保障了普惠型居家養老服務需求；未來，南沙區將通過培育和引入粵港澳大灣區內的高端養老服務供給主體，滿足有需要老人的高端康養服務需求。

（二）社區居家養老公共服務設施全覆蓋

南沙區已初步構建覆蓋區、鎮（街）、村（居）三級的社區居家服務網絡，持續大力推進了街坊之家（多元公共服務綜合體）和綜合養老服務中心（頤康中心）建設，為打造10分鐘社區居家養老服務圈、提升養老服務質效提供了堅實的基礎保障。目前南沙區現有社區居家養老服務設施286個，包括區級和鎮街級居家養老服務平臺、日間托老服務中心、星光老年人之家、長者飯堂、農村老年人活動站點、農村五保安居點等，社區居家養老服務設施基本實現100%覆蓋。近年來，南沙區還為900多戶特殊困難老年人家庭進行了無障礙設施改造，進一步提升了服務的精準度和可達性。

（三）社區居家養老專業服務全覆蓋

南沙區在養老服務供給方面采取送進去和引出來相結合的方式，不斷深化完善社區居家養老服務體系建設。一方面，將養老服務送上門，為300多個享受高照險老人提供上門生活照料和醫療護理服務，截止2020年年底，高照險賠償金額約351.82萬元，長壽保健金發放金額約2140.842萬元；為3603個老人提供送餐上門服務；另一方面，將活力長者引出來，全年社區居家養老服務人次約117.8萬人次，為其提供文化娛樂、心理疏導、健康保健等服務活動。

（四）社區居家養老服務平臺與衛生服務機構簽約全覆蓋

南沙區九個鎮街的社區居家養老服務平臺與基層衛生服務機構（含護理站）簽約開展醫療服務的簽約率全市率先達到100%。下一步，南沙區還將積極探索推進家庭養老床位、家庭病床、長護險等社區居家老服務，圍繞醫養結合全面發力，著力打造康、養、護、醫四位一體的灣區家門口幸福養老生活圈。

著力構建多層次多元化大養老服務格局

下一步，南沙區民政局將充分利用三區一中心的區位優勢和戰略疊加優勢，不斷探索和持續優化營商環境，鼓勵和支持粵港澳大灣區養老服務企業在我區養老服務管理、技術、研究、服務技能、人才培養開發、養老產品用品研發生產等領域開展研究與交流合作，持續深化社區居家養老服務體系，不斷建構和完善全方位、多層次、多元化的服務格局，讓青年人安心干事創業、輕裝逐夢、無后顧之煩憂，又讓老年人實現幸福頤養、老有所為、有不竭之動力，努力將南沙區打造成宜居宜業宜游的養老服務新高地，著力構建多層次多元化大養老服務格局。

（來源：南沙創新工作局）