山東加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理,擅改性質(zhì)用途最高罰30萬(wàn)元

為加強(qiáng)城鎮(zhèn)住宅區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理，推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，山東省民政廳聯(lián)合省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日印發(fā)《山東省城鎮(zhèn)居住區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交和使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。根據(jù)《辦法》，設(shè)區(qū)的市、縣（市）自然資源部門(mén)在提出新建城鎮(zhèn)居住區(qū)項(xiàng)目用地規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)按照每百戶(hù)不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，同步提出配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要求。配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)與城鎮(zhèn)居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

山東是全國(guó)老年人口第一大省。2020年全省60歲及以上老年人口達(dá)2122.1萬(wàn)人，且九成老年人會(huì)選擇居家養(yǎng)老。規(guī)劃、建設(shè)和使用好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是服務(wù)保障居家養(yǎng)老老年人的題中之義。《辦法》要求，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建完成后，產(chǎn)權(quán)歸政府的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自城鎮(zhèn)居住區(qū)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起3個(gè)月內(nèi)，將配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及有關(guān)建設(shè)資料全部無(wú)償移交所在地縣級(jí)民政部門(mén)。產(chǎn)權(quán)不歸政府的，在不變更產(chǎn)權(quán)關(guān)系的前提下，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收合格之日起1個(gè)月內(nèi)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入縣級(jí)民政部門(mén)統(tǒng)一登記管理范圍。

在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用方面，《辦法》明確兩種情況：產(chǎn)權(quán)歸政府的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、委托等方式，無(wú)償或者低償委托專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營(yíng)，用于開(kāi)展非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)。產(chǎn)權(quán)不歸政府的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以老年人需求為導(dǎo)向，因地制宜為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常指導(dǎo)和監(jiān)督管理，同時(shí)對(duì)符合條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，落實(shí)相關(guān)資金扶持和稅費(fèi)減免政策。

針對(duì)一些居住區(qū)未配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施且無(wú)法按規(guī)定整改，《辦法》要求縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等多種方式，按照標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合老舊小區(qū)改造，深入挖掘小區(qū)內(nèi)空間資源，對(duì)具備條件的通過(guò)新建、改造等多種方式，補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。

《辦法》還明確，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未按照規(guī)定配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施將城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目交付使用的，或者未按照規(guī)定將配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料全部無(wú)償移交所在地縣級(jí)民政部門(mén)的，將處配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程造價(jià)二倍以上五倍以下的罰款。擅自改變依法規(guī)劃配建、配置的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。