民政部:三個層面提供農村空巢老人養老服務

12月9日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》（以下簡稱《意見》）有關情況。民政部養老服務司相關負責人在會上表示，按照全國老齡協會的相關統計，全國空巢老人比例應該是城鄉一半對一半。關注農村留守、空巢老年人，是養老服務的工作和重點，這次《意見》也對農村留守老年人關愛服務提出了要求。總的來講，對農村留守和空巢老年人關愛服務大概分三個層次：

一是在推進普惠性的居家和社區養老服務工作中，農村的空巢老人是重點服務群體和服務對象，包括在推進老年人餐桌、日間照料、適老化改造等工作中，如果是空巢老年人，應該是優先照顧的政策對象。

二是這些年民政系統在推進農村養老服務過程中，結合農村實際、特點、特色，把空巢老年人的服務納入到養老服務重點中，也有不少的創新和實踐，比如說這幾年推進的農村互助養老服務，就是通過年輕的老年人照顧年紀大一點的老年人，還有推進黨建+農村養老服務，通過基層黨組織的作用，凝聚或者組織社會各方資源為農村老年人服務，重點服務對象也包括農村留守或空巢老年人。十三五以來民政部門一直在開展農村社會兜底項目建設，改造和提升農村敬老院服務能力，以前農村敬老院主要是為特困對象服務的，改造提升以后面向全體的老年人提供服務，也是把空巢老年人作為重點服務的對象。

三是針對農村留守和空巢老年人，發展建立了專門的關愛服務體系，民政部會同相關部門推動建立了關于農村留守老年人關愛服務體系，普遍開展對空巢和留守老年人的定期巡訪制度，不管是通過志愿者還是政府購買服務，或者通過村委會這些組織力量，都定期探訪留守和空巢老年人，了解他們的養老需求，有什么困難，提供應急救援，避免發生一些沖擊道德底線的事情。