安徽:品質養(yǎng)老,各具特色

編者按：由安徽省民政廳、安徽省衛(wèi)生和健康委、安徽省發(fā)展改革委、安徽省商務廳、安徽省經濟和信息化廳主辦，安徽星報傳媒有限責任公司承辦的2021年中醫(yī)藥健康養(yǎng)生與養(yǎng)老發(fā)展高峰論壇暨博覽會（簡稱2021年老博會）將于12月24日、25日舉辦。

2021年老博會將以云展為主，展示安徽養(yǎng)老服務業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)成果項目，切實推進健康養(yǎng)老業(yè)雙招雙引，促進全省養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，集中展示機構養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、養(yǎng)老用品、康復輔具、人才培訓等內容，促進長三角先進地區(qū)的知名養(yǎng)老業(yè)企業(yè)養(yǎng)老資本來安徽投資發(fā)展，全面推進長三角養(yǎng)老服務一體化發(fā)展。下面請先來了解一下，今年以來安徽各地市關于養(yǎng)老服務各具特色的新模式。

安慶：全面建成首批省級城市大腦

強化養(yǎng)老頂層設計，完善養(yǎng)老服務設施，做實基本養(yǎng)老服務，優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務供給，發(fā)展農村養(yǎng)老服務，促進服務質量提升，推動智慧養(yǎng)老建設，深化長三角開放合作……今年以來，安慶市不斷提升養(yǎng)老服務質量，以全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點市、全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點市、全國智慧健康養(yǎng)老應用試點基地、全國康復輔具社區(qū)租賃服務試點等4項改革試點為抓手，重點抓好養(yǎng)老服務頂層設計、設施建設、服務拓展、業(yè)態(tài)培育等方面工作。

堅持適度擴面，在優(yōu)先保障兜底保障對象（城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象中的老年人、城鄉(xiāng)低保家庭中的老年人、計生特困家庭老年人）的基礎上，逐步拓展到適度普惠對象（失能失智老年人、建檔立卡貧困戶中的老年人、重度殘疾老年人、重點優(yōu)撫對象老年人、孤寡空巢高齡老年人）。并加快縣級區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設，結合特困供養(yǎng)服務設施三年改造提升行動，累計建成17家縣級區(qū)域性失能半失能特困人員照護中心，完成率超過80%。

在此基礎上，探索社區(qū)養(yǎng)老服務新模式，建成嵌入式小微養(yǎng)老機構或日間照料中心20個，就近就便滿足群眾養(yǎng)老服務需求。會同市市場監(jiān)管局聯合開展社區(qū)老年食堂試點，鼓勵市城區(qū)養(yǎng)老機構食堂對外輻射服務能力，建成5家社區(qū)老年食堂，切實解決老年人就餐難問題。

目前，投資1200萬元的市級養(yǎng)老服務信息平臺已全面建成，該平臺是首批省級城市大腦應用試點項目。并建設養(yǎng)老機構視頻巡檢模塊，利用信息化手段提升養(yǎng)老機構監(jiān)管效能。在落實《長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化服務協作備忘錄》的同時，與上海閔行、江蘇無錫、浙江麗水等開展常態(tài)化交流。全市共有4家養(yǎng)老機構入選首批長三角異地養(yǎng)老機構。

安慶已在全省率先打造4.8萬平方米的健康養(yǎng)老示范園區(qū)，完成投資2億多元，入駐企業(yè)7家，培育醫(yī)療康復、信息服務、輔具研發(fā)等業(yè)態(tài)。全面推開康復輔具社區(qū)租賃服務，建成1+1+10服務網絡，開展服務3000余人次，培育健康消費新增長點。

蚌埠：打造珠城頤養(yǎng)幸福城市

蚌埠市繼續(xù)深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革，社會養(yǎng)老服務體系建設呈現出新氣象。除加強兜底基本養(yǎng)老服務、發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務、促進專業(yè)養(yǎng)老機構建設外，還加大養(yǎng)老產業(yè)雙招雙引四位一體協同推進。2020年被評為全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點先進地區(qū)，并入選優(yōu)中選優(yōu)前十名序列。

實施老年人福利補貼等22項基本公共養(yǎng)老服務項目，每年發(fā)放高齡津貼10萬余人、居家養(yǎng)老服務補貼近4萬人，約8000余萬元。建設市級養(yǎng)老服務綜合信息平臺，形成1個市級信息平臺、7個縣區(qū)級信息平臺、N家線下服務隊伍，協同發(fā)展的1+7+N智慧養(yǎng)老服務網絡，為居家老年人提供助潔、助餐、助浴、助行、助娛和助急等六助服務。

設立市、縣級養(yǎng)老服務指導中心10個、街道養(yǎng)老服務中心23個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心56個、社區(qū)養(yǎng)老服務站209個、村級養(yǎng)老服務站299個，養(yǎng)老服務三級中心初步建立。2021年，實施居家和社區(qū)養(yǎng)老助餐工程三年行動計劃，依托社區(qū)養(yǎng)老服務中心設立老年食堂19家、社區(qū)助餐點27個。建成市民政項目園老年公寓、固鎮(zhèn)縣連城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心、龍子湖區(qū)祥和養(yǎng)護院、蚌山區(qū)龍湖生態(tài)老年公寓等一批重點項目。

未來，蚌埠將統(tǒng)籌構建珠城頤養(yǎng)幸福城市：到2025年，全市基本建成與經濟社會發(fā)展水平相適應，兜底有保障、中端有市場、高端有選擇的養(yǎng)老服務供給層次，居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的基本養(yǎng)老服務制度和養(yǎng)老服務體系。

亳州：全力消除民政服務機構的安全隱患

亳州市養(yǎng)老服務體系是以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合，并強化政府兜底保障服務，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置失能特困人員護理中心，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行管理。目前，全市生活不能自理特困人員供養(yǎng)3283人，其中集中供養(yǎng)1839人，集中供養(yǎng)率達到56%。

近年，亳州市全力開展養(yǎng)老智慧化建設：一是建成全市智慧養(yǎng)老信息服務系統(tǒng)，并對縣區(qū)相關業(yè)務科股室工作人員和養(yǎng)老機構管理人員進行業(yè)務培訓，大力推進智慧養(yǎng)老信息服務系統(tǒng)的實際應用。二是開展市級智慧養(yǎng)老項目評選活動。加快推動市級智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)推廣運用，重點提高機構養(yǎng)老服務供給質量、改善社區(qū)居家養(yǎng)老供給方式，為下一步在全市廣泛運用智慧養(yǎng)老信息平臺提供樣板參考。

為了保障民政服務機構安全平穩(wěn)運營，切實提升民政服務機構服務質量，市民政局主要領導和分管領導每月均帶隊深入縣區(qū)開展民政服務機構安全檢查，集中排查了所有民政服務機構及局屬單位。并進一步健全敬老院的遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實現全面覆蓋，確保消除民政服務機構的安全隱患。同時，開展不定時不打招呼直插現場的隨機抽查，旨在讓全市民政服務機構時刻警鐘長鳴。今年以來，亳州市民政局成立12次檢查組，共檢查了87家民政服務機構，對檢查出的安全隱患現場交辦，立行立改。通過這些活動，有效杜絕了各類安全事故的發(fā)生。

在開展常態(tài)化疫情防控工作方面，持續(xù)加大督查檢查工作，不定期抽查各養(yǎng)老機構疫情防控工作開展情況，重點檢查各養(yǎng)老機構人員出入管理、體溫測量登記、定期消毒、中高風險地區(qū)返回人員管理等防控措施落實情況，確保了安全穩(wěn)定運營。

接下來，亳州將加大對養(yǎng)老服務體系薄弱環(huán)節(jié)的投入力度，落實福利彩票公益金55%以上用于支持養(yǎng)老服務發(fā)展的要求，重點用于發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務和農村養(yǎng)老服務。

池州：居家養(yǎng)老方法創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老亮點不斷

作為全國首批醫(yī)養(yǎng)結合試點城市、全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市、長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化首批試點城市，近年來，池州市不斷優(yōu)化政策環(huán)境，完善資源整合，提升服務水平，積極構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率100%，提高了老年人幸福感、獲得感和安全感。

在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工作中，池州市不斷創(chuàng)新，亮點紛呈：將全市207個建成運營的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務三級中心和82家養(yǎng)老機構納入池州市智慧養(yǎng)老服務平臺統(tǒng)一管理，依托平臺服務低收入老年人2792人，開展助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助樂、助學、助行、助急等服務工單4.2萬次。制定《池州市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務質量評估標準》，各縣區(qū)每季度對居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心進行考核，依據考核結果對象運營補貼和政府購買服務資金，規(guī)范了中心的運營。實行《池州市家庭養(yǎng)老照護床位試點工作實施方案》，探索認定家庭養(yǎng)老照護床位，依托有資質的醫(yī)養(yǎng)結合機構和街道綜合養(yǎng)老服務中心開展上門延伸服務，已結合特殊困難老年人居家適老化改造，改造護理型床位36張。

除此以外，還安排專項資金30萬元，遴選主城區(qū)4個愛心助餐點開展試點，對60周歲以上老年人實行折扣優(yōu)惠服務，積累經驗。大力發(fā)展居家服務員、基層助老員，全市新增養(yǎng)老服務從業(yè)人員391人，總數達到990人。市本級補助各縣區(qū)180萬元，新增城市和農村居家養(yǎng)老服務中心8個。

據悉，接下來池州市將繼續(xù)抓好長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化試點，加強政策通關、項目合作、標準互認，為池州建設長三角區(qū)域重要的康養(yǎng)基地發(fā)揮民政作用。