北京:養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生欺老虐老行為,責(zé)任人或行業(yè)禁入

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為，相關(guān)責(zé)任人或被實(shí)施行業(yè)禁入措施。記者從市民政局了解到，《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管暫行辦法》于近日正式施行。該辦法明確，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示基本信息、規(guī)章制度、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、星級(jí)評(píng)定結(jié)果等事項(xiàng)，自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

據(jù)了解，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管堅(jiān)持依法實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)施策、加強(qiáng)服務(wù)的原則。辦法明確，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)引導(dǎo)和支持轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等方面的主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

辦法明確，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后即可開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法辦理登記。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)在事業(yè)單位登記管理部門(mén)依法辦理登記；符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)在民政部門(mén)依法辦理登記。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自主提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證；委托第三方提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)與有食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的第三方簽訂外包協(xié)議。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在衛(wèi)生健康部門(mén)進(jìn)行備案，并取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

辦法提出，監(jiān)管主體需引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)安全責(zé)任，主動(dòng)防范消除在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等點(diǎn)位安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。對(duì)無(wú)民事行為能力的老年人，經(jīng)代理人及同房間其他老年人同意后，可在房間內(nèi)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，錄制并保存視頻。相關(guān)視頻記錄保存時(shí)間不少于30天。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療、消防管理等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事養(yǎng)老護(hù)理的人員上崗前應(yīng)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，合格后方可上崗。依法依規(guī)從嚴(yán)懲處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入措施。


根據(jù)辦法，本市將積極推行市、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)和部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，制定全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用信息目錄。根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和信用狀況，建立健全基于風(fēng)險(xiǎn)+信用的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，將風(fēng)險(xiǎn)較高、信用等級(jí)較低的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在日常監(jiān)管中提高隨機(jī)抽查比例和頻次。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較低、信用等級(jí)較高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，合理降低抽查比例和頻次，在安排財(cái)政性資金項(xiàng)目以及實(shí)施各類(lèi)優(yōu)惠政策時(shí)，優(yōu)先予以考慮和扶持。此外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示基本信息、規(guī)章制度、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、星級(jí)評(píng)定結(jié)果等事項(xiàng)，自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管暫行辦法》的正式施行，將推動(dòng)形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)同共治的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管體系，有利于引導(dǎo)和激勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。該辦法適用于營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、為殘疾人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。