破解農村失能老年人養老難題,濰坊市峽山區試點經驗在全國推廣
時間：2022-10-01 13:52 來源： 作者：小通 人瀏覽
日前，國家民政部、財政部公布了居家和社區養老服務改革試點工作優秀案例名單，濰坊市峽山區《以四化建設破解農村失能老年人養老難題》成為山東省成功入選案例之一，其經驗做法獲得全國推廣。
濰坊市峽山區共有人口23萬人，其中農業人口22萬人，占總人口的95.6%，屬于典型的農業區。據統計，全區因高齡、車禍、疾病、殘疾等原因導致失能老年人約1400余人。近年來，峽山區以失能老年人為突破口，通過四化建設，走出了一條農村失能老年人養老服務創新之路1126+失能群體救助供養模式。
制度化設計，變粗放式指導為精準化保障
社會養老難點在農村，農村養老痛點在失能老人。峽山區于2017年6月份出臺了《峽山區關于深入推進精準扶貧健全完善特殊困難群體幫扶救助體系的意見》，通過政府購買服務的方式，對全區失能老人提供入住養老機構、居家照料服務補貼政策。
峽山區組織10家慈善企業上臺認捐助老扶困基金現場
失能人員可自愿選擇幫扶救助方式：選擇入住養老機構養老的，特困人員護理費用由政府全部承擔；低保戶等政府承擔費用的80%，個人承擔20%；其他社會上的中度以上失能老人政府承擔30%，個人承擔70%。選擇居家照料服務的，根據不同身份差別和失能等級，由政府提供每月10-60小時不等的免費護理服務，包括清潔、進食、更衣、代購、給藥等28項具體內容。為保障政策實施到位，配套出臺了《峽山區定點養老照料服務機構管理及考核辦法》《峽山區失能人員認定工作實施方案》《關于進一步加強失能群體救助體系建設工作的意見》等一系列規范性文件，以制度設計建成了服務質量企業自控、服務質量第三方評估、購買服務方督查、考核、獎補發放五條線并行的閉環管控長效機制。
市場化運作，變財政獨立支撐為社會攜手貢獻
為確保養老資金來源、推動救助政策全面落實落地，峽山區大力推行雙輪驅動戰略，通過財政托底、市場化運作，有效整合社會資源，創新搭建了1126+失能群體救助體系。
居家護理員幫助失能人員清潔個人衛生
1，成立一支慈善基金，通過社會化募捐設立"扶老助困慈善基金1億元。1，由區財政投資搭建一個智慧養老平臺，為政策實施提供技術支持。26，通過政府購買服務方式選擇2家養老機構和6家居家養老照料公司，為區內失能老人提供優質的機構養老和居家照料服務。區里對失能老人建立了健康檔案，通過購買服務，委托有資質的街道衛生院和社區衛生室具體承擔，每季度體檢一次。+，在中心社區、中心村建立養老照料服務中心，就近為老人提供便捷服務，并通過義工協會、志愿者等社會服務組織或家庭互助等方式，開展失能群體愛心幫扶。整合上級相關政策、資金，傾斜農村失能老人養老，資金不足部分由區財政全部承擔，徹底解決了政策實施錢從哪里來的問題。截至目前，全區失能老人入住養老機構的163人，享受居家照料護理的1155人。
信息化支撐，變傳統式思維為智慧化管理
2020年，區里投資70萬元對智慧養老平臺進行了提升改造，并與濰坊市智慧養老平臺實現了大數據對接，被山東省實施標準化戰略領導小組辦公室確定為山東標準建設項目，全區23家農村幸福院完成了星級達標驗收，智慧養老產業步入了高質量發展的快車道。
濰坊市民政局搭建全市智慧養老大數據平臺，實時監測養老服務大數據，提供專業化精準服務
智慧養老平臺通過護理人員信息追蹤定位、服務質量閉環監管、健康狀況實時管理、監控畫面及時上傳等四項具體措施，加強對養老機構和居家服務管理，提高了機構養老和居家照料的護理質量。區里對每位護理員都配備了裝有峽山智慧養老APP、具有自動定位功能的專門手機，護理員通過系統接收訂單，系統記錄入戶服務全過程，自動生成服務清單，作為結算依據。失能人員家屬的手機上也裝有家屬版APP，家屬可以隨時查看家人月度、年度服務的全部清單，并進行滿意度測評。平臺根據系統滿意度測評分數和服務時間自動測算公司服務費用，生成結算清單。入住養老機構服務對象通過養老平臺每月兩次網上指紋簽到，規避了機構吃空床，套取補貼資金問題，保障了民政資金和人員安全。
本土化服務，變高大上遠為方便接地氣
峽山區堅持就地就近、方便實用開展農村養老服務工作，實現了農村居家養老落地生根、遍地開花。結合全國養老服務質量建設專項行動，推動區內綠康源養老中心和福樂源養老中心兩家本土養老機構標準化、規范化建設，實現醫養結合。目前，護理床位達到430張，為本區失能老人機構照料提供基本保障。
綠康源養老康復中心每天下午組織老年人進行趣味小游戲活動
同時，根據規模每個街道成立1-2家居家養老照料公司，護理員由各居家養老公司負責選聘、培訓。為降低服務成本，本著就近服務的原則，1-3個村選聘1名護理員，護理半徑不超過3公里。另外峽山區在中心社區、中心村建立了13家養老照料服務中心，就近為老人提供便捷的休閑、娛樂、康復、日間照料等服務。
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本文標題：破解農村失能老年人養老難題,濰坊市峽山區試點經驗在全國推廣
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