陜西市域社會治理實踐:四個堅持推進養老服務高質量發展

近年來，西安市蓮湖區緊緊圍繞養老服務重點工作，立足蓮湖實際，堅持黨建引領、堅持為民服務、堅持問題導向、堅持精準施策，從制度建設、資金投入、服務設施、人才隊伍等多方面入手，初步構建起三級養老服務體系，著力推進養老服務高質量發展。

01堅持黨建引領凝聚養老服務工作合力

成立以區委、區政府主要領導為組長的養老服務工作領導小組，明確責任分工，建立養老服務工作專班，定期召開養老服務工作推進會，初步形成黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門配合的三級組織架構，為工作順利推進提供組織保證。強化制度體系建設，先后制定《關于加快發展養老服務業的意見》《蓮湖區打造城市社區15分鐘養老圈實施方案》《西安市蓮湖區推進養老服務高質量發展行動方案》《蓮湖區街道綜合養老服務中心管理制度》《蓮湖區社區日間照料中心管理制度》《蓮湖區老年人助餐管理制度》等一系列政策文件，推進養老服務規范建設水平。

02堅持為民服務推動養老服務產業發展

始終堅持以人民為中心的發展思想，持續深化黨史學習教育我為群眾辦實事實踐活動，強化基礎投入，建成養老機構9個、街道綜合養老服務中心4個、社區日間照料中心41個、社區居家養老服務中心127個。相繼成立區養老產業協會，在蓮湖實驗中專設立智慧健康養老專業（中專）并招生38人。在全區范圍常態化開展養老早市養老集市等為老服務活動，惠及群眾5萬余人。同時，積極引進上海福壽康、北京復星、金牌護士等先進養老企業。加快推動愛邇德醫養綜合體、商運普康頤養中心、慶松源老年公寓、春暉老年公寓等一批民營養老機構建設，推動養老事業和養老產業協調發展。

03堅持問題導向創新社區養老模式

始終緊盯關鍵環節、重點領域，創新思路，解決養老服務發展中人民群眾急難愁盼問題。編制養老服務體系建設方案，建成棗園街道長安閭里1+7養老服務示范街區、北關街道養老托幼服務綜合體。創新實施中心廚房+社區餐廳+院落助餐點（移動餐車）三級助餐服務模式，目前已建成13個中心廚房、29個助餐點，推出3輛移動便民餐車，服務社區覆蓋率達50%以上。與社會組織合作，完成118戶特殊困難家庭適老化改造。實施公益創投，探索推出互助養老、養老顧問、時間銀行、社區微型養老院等項目，為老人提供多元化服務。

04堅持精準施策提升養老服務質效

科學確定服務對象和內容，在全市率先開展家庭病床服務試點，優先保障低保低收入家庭老年人，經濟困難家庭中的孤寡、失能、重殘、高齡等老年人基本養老服務需求，為建床患者提供7大類45項家庭病床服務，將醫療費用納入醫保統籌基金，職工醫保個人僅承擔5%、居民醫保個人僅承擔20%，制定和完善家庭病床醫療操作規范和護理操作規范，讓患者足不出戶就能享受到醫療護理服務，解決失能和半失能老人居家看病就醫問題。累計建床288張，已結算患者費用與住院相比，個人自付費支付減少66.7%，醫保結算減少77%，使轄區患病老人享受到優質價廉的醫療服務。