陜西智慧健康養(yǎng)老:鼓勵民企投身健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

陜西智慧健康養(yǎng)老，近日，在陜西西安舉行的2020年陜西省政府部門與民營企業(yè)季度懇談會，以“促進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題，陜西省康養(yǎng)領(lǐng)域知名商會和民企代表參會并發(fā)言，陜西省發(fā)改委、衛(wèi)健委、民政廳、財政廳等9個省級相關(guān)部門對養(yǎng)老政策作解讀，并現(xiàn)場回應(yīng)企業(yè)訴求，聽取工作建議。

本次會議由陜西省人民政府副秘書長高陽主持，陜西省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記沈濤出席。陜西省工商聯(lián)副主席鄭佩宏通報了前三期懇談會企業(yè)反映問題訴求的落實情況，并在會上代表陜西省工商聯(lián)與建設(shè)銀行陜西分行簽訂了《全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

一、“城企聯(lián)動”專項支持民辦養(yǎng)老“我們要以老年人需求為中心，不斷建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，切實降低養(yǎng)老服務(wù)成本，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)；要著力解決健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題；要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)、調(diào)動民營企業(yè)投身健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性，推動全省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。”方光華會上表示。

陜西省發(fā)改委將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入了陜西省《”十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》編制中，特別將“積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”等陜西省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中涉及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入到了規(guī)劃編制中。

值得注意的是，近兩年來，國家發(fā)展改革委積極推進(jìn)的“城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動”中，據(jù)陜西省發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，陜西省2019-2020年共投入7250萬元，每個養(yǎng)老床位投入2萬元，新增普惠型養(yǎng)老床位3625張，極大地推動了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二、獎補(bǔ)結(jié)合加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)陜西智慧健康養(yǎng)老，據(jù)陜西省民政廳副廳長郭惠敏介紹，陜西省民政廳大力支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。對符合條件的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新建機(jī)構(gòu)每床位一次性補(bǔ)助3000元、改擴(kuò)建補(bǔ)助2000元，新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位5萬余張。

“我們還會同陜西省財政廳印發(fā)了《省級福彩公益金資助農(nóng)村互助幸福院績效考評”以獎代補(bǔ)”資金管理辦法》，每年對考核優(yōu)秀的1000個農(nóng)村互助幸福院進(jìn)行以獎代補(bǔ)，引導(dǎo)規(guī)范運(yùn)營。目前全省70%的地市已制定出臺了農(nóng)村互助幸福院運(yùn)營考核獎勵辦法，運(yùn)營保障逐步增強(qiáng)。”郭惠敏介紹說，陜西省自2013年以來，持續(xù)開展”千人培訓(xùn)計劃”，每年免費(fèi)培訓(xùn)護(hù)理人員1000人次，各地采取分級培訓(xùn)模式，已累計培訓(xùn)3萬余名養(yǎng)老護(hù)理員。連續(xù)三年開展養(yǎng)老院管理人員培訓(xùn)，累計培訓(xùn)養(yǎng)老院院長和管理人員1000余人次。

據(jù)陜西省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)人介紹，陜西省將加大養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)政策支持。比如按培訓(xùn)工種等級享受培訓(xùn)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為初級工（五級）1800元、中級工（四級）1800元、高級工（三級）2400元、技師（二級）3600元。同時將養(yǎng)老護(hù)理員工種確定為緊缺工種，技工院校開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)專業(yè)的，優(yōu)先審批。

三、智慧養(yǎng)老民營企業(yè)先試先行陜西智慧健康養(yǎng)老，據(jù)陜西省工業(yè)和信息化廳總經(jīng)濟(jì)師羌薇介紹，陜西省已將智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品納入到全省每年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金新產(chǎn)業(yè)培育項目，從政策上加大對智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。

記者了解到，陜西省很多民營企業(yè)自主研發(fā)的核心智能技術(shù)產(chǎn)品取得突破，新一代信息技術(shù)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)里得到了廣泛應(yīng)用。比如中星測控的”孝為先”跌倒報警器，可實時監(jiān)測老人身體姿態(tài)；瑞泉公司智能機(jī)器人具備養(yǎng)老秘書和家庭醫(yī)生功能；西安航天恒星公司研發(fā)出了北斗智星智能腕表；西安麥邦公司開發(fā)的電子生命體征檢測儀、智能血糖儀等系列產(chǎn)品均受到了市場好評。

“3年來，陜西有9個企業(yè)、18個街道、3個基地成功入選了國家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范單位。其中，秦云信息技術(shù)公司創(chuàng)新性建設(shè)的智慧健康養(yǎng)老’時間銀行’，被列為’2019年中國改革年度案例’。還有3家企業(yè)入圍《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄》。”羌薇介紹說，陜西的大部分養(yǎng)老企業(yè)都建立了養(yǎng)老信息平臺，將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，采取的”APP+呼叫中心+虛擬養(yǎng)老院”的模式，既節(jié)省了成本，又提高了效率。

陜西省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長崔榮華介紹，作為全國第一個以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的省級協(xié)會，153家會員單位涵蓋了大健康、養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等關(guān)聯(lián)行業(yè)。崔榮華建議政府加大對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的資金支持，綜合運(yùn)用財政補(bǔ)貼、政府采購、銀行信貸、政府引導(dǎo)基金、社會資本及資本市場多種舉措，規(guī)劃、培育上下游一體化的完整的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條和體系，力爭扶持2-3個健康養(yǎng)老品牌龍頭企業(yè)，初步形成產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在資本市場的突破，培育一批上市后備企業(yè)。同時，以國家確定智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范單位為契機(jī)，將省級康養(yǎng)重點(diǎn)項目納入國家級重點(diǎn)項目進(jìn)行培育扶持，以應(yīng)用示范工程為抓手，探索建立可推廣、可復(fù)制的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)模式。

“居家、社區(qū)、互助式的養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，已成為熱議話題。未來中國老人90%是居家養(yǎng)老，7%是社區(qū)養(yǎng)老，3%是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，中國式養(yǎng)老模式是90+7+3。無論是社區(qū)養(yǎng)老還是居家養(yǎng)老，前提是有基本社保托底、基本醫(yī)療覆蓋，來支撐建立社區(qū)層面的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專業(yè)服務(wù)體系。所以，建議積極打通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的最后一公里，由衛(wèi)健委明確社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍的認(rèn)證寬松政策，促使醫(yī)保政策加快深入惠及養(yǎng)老領(lǐng)域。”崔榮華如是說。

四、大膽創(chuàng)新合抓康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇陜西智慧健康養(yǎng)老，記者從會上了解到，截至2019年底，陜西省有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施15115個，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)464個、公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)40個、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)339個、城市日間照料中心960個、農(nóng)村互助幸福院13312個，建成各類養(yǎng)老床位27.6萬張；建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合省級示范基地38個，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)232個，各級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)200多個，80%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)建立了簽約服務(wù)工作機(jī)制。陜西省特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)縣級全覆蓋，農(nóng)村互助幸福院覆蓋77.3%的行政村,482個深度貧困村實現(xiàn)農(nóng)村互助幸福院全覆蓋。

記者進(jìn)一步了解到，由于缺乏清晰的盈利模式以及市場布局，造就了陜西養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)初期的投入過高，從而產(chǎn)生的巨大成本讓企業(yè)難以接受，給市場形成一個比較慢、比較貴、比較不賺錢的印象，導(dǎo)致吸引社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性、主動性不強(qiáng)。比如缺乏養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的規(guī)劃保障，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以享受到用地優(yōu)惠政策，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資難問題仍比較突出。在行業(yè)準(zhǔn)入方面，審批條件比較嚴(yán)，辦事環(huán)節(jié)還不夠簡便。

“推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要政府和企業(yè)形成合力，按照’政府扶持、政策引導(dǎo)、社會興辦、市場推動’的原則，緊緊抓住積極應(yīng)對人口老齡化的重要窗口機(jī)遇期，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，引入市場機(jī)制，鼓勵社會組織、企業(yè)和個人興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。”方光華表示，“我們在用好、用盡國家政策紅利的基礎(chǔ)上，要加快建立統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量提升和安全保障長效機(jī)制，為全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作的開展提供制度保障，同時堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)堵點(diǎn)問題定向發(fā)力，大膽創(chuàng)新，合力推開健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展之門。”

來源：中華工商時報