陜西智慧養(yǎng)老:規(guī)劃精準養(yǎng)老推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展

尊老、愛老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，隨著人口老齡化的加快發(fā)展態(tài)勢，養(yǎng)老已成為社會高度關(guān)注的熱點問題。據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果顯示：安康市60歲及以上人口52.3萬人，其中65歲及以上人口37.24萬人，老齡化程度高于全國、全省平均水平，“未備先老”“未富先老”的情況已無法回避。

為積極應(yīng)對銀發(fā)浪潮，探索養(yǎng)老服務(wù)的新路徑，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，今年3月以來，安康市政協(xié)組織行業(yè)專家、政協(xié)委員先后深入8個縣區(qū)、23家養(yǎng)老機構(gòu)、21個社區(qū)進行調(diào)研，組織召開座談會12場，對6000余名城鎮(zhèn)老人開展問卷調(diào)查，并赴上海、浙江、江蘇、山東、天津等地考察，學(xué)習(xí)借鑒養(yǎng)老工作經(jīng)驗。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老用房規(guī)劃跟不上形勢需求、養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與需求不匹配、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“兩張皮”等問題重重，亟待解決。如市民政部門多次在中心城區(qū)、江南片區(qū)尋找騰退的公產(chǎn)房無果；旬陽縣城關(guān)鎮(zhèn)老城社區(qū)日間照料中心位于龔家梁上，沒有公路不通車，到“中心”去必須爬坡上坎，高齡、病殘老人望而卻步。

“90%以上的老人希望能就近就地居家或社區(qū)養(yǎng)老，其最大需求是日間照料。”7月6日，安康市政協(xié)圍繞城鎮(zhèn)養(yǎng)老工作進行專題協(xié)商，市政協(xié)常委茹甫毅在代表教文衛(wèi)體專委會發(fā)言時表示，調(diào)研中僅有1個社區(qū)照料中心具有“照料”功能，其他“中心”只能為健康老人提供書畫、歌舞、打麻將、做手工等文體娛樂休閑交流服務(wù)，無力為老人提供生活照料、精神慰藉和醫(yī)療護理等養(yǎng)老服務(wù)，并且許多社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)老人基數(shù)、基本需求、失能失智失獨人數(shù)等情況心中無數(shù)。

“智慧養(yǎng)老”是今年全國兩會的高頻詞，也是此次調(diào)研中委員們關(guān)注的重要方向。市政協(xié)委員、漢濱區(qū)政協(xié)主席李建飛建議，要堅持因地制宜、便捷高效原則，圍繞城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理平臺，積極探索試點智慧養(yǎng)老項目，建立面向社區(qū)老人、社區(qū)及養(yǎng)老機構(gòu)的傳感網(wǎng)系統(tǒng)和信息平臺，提供實時、快捷、高效、低成本的物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、智能化養(yǎng)老服務(wù)；要依托社區(qū)黨支部陣地，大力發(fā)展志愿者服務(wù)團隊，打造社區(qū)黨員+志愿者+互聯(lián)網(wǎng)+高齡獨居老人模式，通過線上線下服務(wù)，解決老年人照護、日托、社區(qū)食堂、健康監(jiān)測、文體娛樂等多樣化服務(wù)，增進老人獲得感、幸福感、安全感。

市政協(xié)委員、市人民醫(yī)院副院長張昕建議，要從破解服務(wù)能力和養(yǎng)老需求不相適應(yīng)入手，根據(jù)各層次、各年齡段、個人健康和經(jīng)濟能力等情況，通過“托管、嵌入、簽約”的方式導(dǎo)入社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)資源，建設(shè)集日托、托養(yǎng)、助餐、助浴等功能于一體的養(yǎng)老服務(wù)綜合體系；落實“十四五”規(guī)劃提出的“支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能”的舉措，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)建立家庭病床并給予運行補貼，出臺家庭醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理辦法，為家庭醫(yī)生提供居家養(yǎng)老服務(wù)法律保障。同時，要充分發(fā)揮公立醫(yī)院的醫(yī)療條件、設(shè)備齊全、專業(yè)護理等優(yōu)勢，在政策和資金方面給予醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心項目的傾斜扶持。

去年8月，陜西確定22個省級養(yǎng)老護理員培訓(xùn)基地，安康市護理職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校是安康市唯一一所獲此殊榮的學(xué)校，承擔(dān)著養(yǎng)老護理員培訓(xùn)任務(wù)。市養(yǎng)老協(xié)會秘書長陳先林表示，要大力改善護理學(xué)校的設(shè)施條件，加強師資建設(shè)，提升辦學(xué)質(zhì)量，真正成為培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才的生力軍。

從事健康產(chǎn)業(yè)的張元江分享了他的想法，作為高新健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司的總經(jīng)理，張元江秉持讓患者有尊嚴、醫(yī)者被尊重、社會認可、政府滿意的理念，以高水平醫(yī)院為核心、高品質(zhì)康養(yǎng)社區(qū)為特色，創(chuàng)新打造“綜合醫(yī)院+康養(yǎng)社區(qū)（小鎮(zhèn)）”模式，從項目產(chǎn)業(yè)布局上推進醫(yī)療康養(yǎng)相融合。目前，一期項目高新醫(yī)院已進入裝飾裝修和設(shè)施配套階段，計劃2022年下半年投入使用，二期項目國際康養(yǎng)中心緊鄰高新醫(yī)院，將為社區(qū)提供醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)。

在行業(yè)管理方面，市政協(xié)委員、市發(fā)改委副主任鄧軍建議，應(yīng)盡快出臺行業(yè)服務(wù)標準，探索建立長期護理險制度，積極開展老年人長期護理險試點，保障老年人長期護理服務(wù)需求，增強對護理照料的支付能力。依托骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會和社會組織組建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈整合，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展、系統(tǒng)化集成、智慧化互動。

目前城鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)重點在保基礎(chǔ)、保醫(yī)療，對于有經(jīng)濟條件、身體健康的老人來說，滿足精神慰藉才是重要選擇。為此，7月14日，安康市政協(xié)調(diào)研組前往市老年大學(xué)了解具體情況。

對老人而言，與社會的接觸、豐富充實晚年生活更加重要。老年大學(xué)是一個能夠提供“與人接觸”“有點事情做”“消遣時間”的平臺。很多老年人表示：“年輕的時候忙忙碌碌，突然閑下來了感覺無所適從，就想進入老年大學(xué)學(xué)點東西、交交朋友，退休生活也能有滋有味。”

而目前安康市老年大學(xué)入學(xué)接納能力有限，社區(qū)老年大學(xué)多為社區(qū)或其他單位掛牌，僅僅是休閑娛樂的場所，無法提供教學(xué)服務(wù)，因此，市老年大學(xué)也常面臨“報名得起五更”“進校不想畢業(yè)”“專業(yè)名額緊缺”的現(xiàn)象。

調(diào)研組表示，政府部門要統(tǒng)籌規(guī)劃布局，合理配置資源，學(xué)校要根據(jù)形勢需求及時適時調(diào)整課程設(shè)置，將老年大學(xué)的品牌延伸到居民社區(qū)，擴大文化養(yǎng)老覆蓋面，要以辦好老年大學(xué)為載體，鼓勵支持行業(yè)組織、企業(yè)院校積極探索豐富多樣的辦學(xué)模式，構(gòu)建多元“文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老”格局。

“因為關(guān)乎民生，所以格外在乎。”調(diào)研組耗時4個月，分別從城鎮(zhèn)養(yǎng)老的不同方面提出了許多真知灼見，為推動安康市養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建諍言獻良策。他們表示，此次專題協(xié)商只是開始，養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展不停，建言獻策不止。