北京市首提發展時間銀行等互助養老模式

時間銀行，是指志愿者將參與公益服務的時間存進時間銀行，當自己有需要時就可以從中支取被服務時間，兌換相應服務或者老年餐、老年用品。

事實上，時間儲蓄概念已經被納入相關條例。2021年3月1日，《北京市志愿服務促進條例》正式實施，其中明確提出社區志愿者利用參加志愿服務的工時可以換取一定的社區服務，志愿服務組織可以通過服務積分、時間儲蓄等方式激勵志愿者。

自2017年起，西城區大柵欄街道開始進行時間銀行養老志愿服務試點工作。時間銀行養老志愿服務項目由北京市老年志愿者協會負責運行，北京市老年志愿者協會秘書長馬乃篪介紹，目前時間銀行平臺已經搭建完畢，將所有資源綜合為三個庫，分別是志愿者和專家庫、服務崗位庫、鏈接資源庫，形成志愿服務閉環。

馬乃篪表示，人才庫需要大量從事為老志愿服務的志愿者加入；崗位庫將志愿服務落實到崗位上；而時間銀行能夠可持續運轉，則需要社會資源的支撐。從長遠看，只有建立一個穩固的資源庫，才能將時間儲蓄和積分兌換的理念轉化為現實。

北京市人大代表、豐臺區頤養康復養老照護中心院長施穎秀今年帶來的，正是有關完善時間儲蓄銀行機制的相關建議。她認為，隨著北京市老齡化程度的不斷加深，時間銀行低齡幫高齡等互助養老模式可以有效緩解養老服務壓力，對健全社會養老保障體系具有十分重要的意義。

但從實際情況看，相關制度設計仍面臨服務質量、標準等方面的問題，需在實踐探索中進一步明確。施穎秀表示，目前時間銀行運營模式不統一，一部分由社區自發建立，一部分則依托于第三方組織建立，還不能達到跨地域通存通兌。同時，提供服務的志愿者服務能力參差不齊，服務保障和培訓機制不太健全。在低齡幫高齡服務中，服務保障和保險機制不足。

因此她提出，建議在北京全市范圍建立統一志愿服務時間儲蓄銀行的運營機制。可由街道牽頭，引入第三方購買服務的方式，統一時間儲蓄的標準，不斷健全志愿服務體系。

同時，可通過邀請醫院醫護人員、專業社工、相關專業技能人員等方式，定期為志愿者培訓，提升時間銀行的整體服務水平。加強對志愿者服務保險機制的保障，由保險公司設計出臺志愿服務保險，尤其針對低齡幫高齡服務中的風險問題，政府拿出專項資金為志愿者上保險。

激勵機制方面，建議加強各部門之間的合作，推進信息共享，打通志愿服務激勵體系與社會征信體系等其他領域激勵體系之間的聯系，對有良好志愿服務記錄的組織和個人依法給予信用激勵，可獲得教育、就業、創業和社保等方面的優待，在其本人需要志愿服務時予以優先安排。