養老服務鼓勵創新貴在用心

養老服務鼓勵創新貴在用心

據第七次人口普查數據顯示，平涼市60歲及以上人口為35萬1037人，占18.99%；其中65歲及以上人口為26萬5748人，占14.38%。與2010年第六次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升5.68個百分點，其中65歲及以上人口的比重上升5.54個百分點。按照聯合國的老齡化標準，一個地區60歲以上老人達到總人口的10%，即視為進入老齡化社會，平涼已超出預警線8.99個百分點，這表明我們已步入人口老齡化階段，且呈現出起步遲、發展快、占比大的特點，形勢嚴峻，未來養老服務面臨極大挑戰。

平涼日報全媒體記者 秦玉龍

莊浪縣的養老服務模式，雖然也有創新之舉，但貴在用心。按理說，全市各縣（區、市）都面臨一樣的人口老齡化境況，養老服務設施建設也相差不大，但在養老服務落實的最后環節卻千差萬別，這當中既有決策者重視程度的問題，更主要的是主管部門是否用心的問題。我們聽多見多了一些所謂的創新，但在具體落實過程中由于不夠用心，看起來高大上或描畫得很美好的創新舉措，最終流于形式。

創造美滿幸福的老年生活，不僅是家庭的責任，也離不開高質量醫養結合養老服務的供給。2019年國務院辦公廳印發的《關于推進養老服務發展的意見》提出，持續完善居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。2020年10月，國家衛健委等三部門發布《醫養結合機構管理指南(試行)》，對醫養結合機構的定位、服務內容、設置、管理要求等各方面進行了明確。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。持續不斷地支持和規范醫養結合機構發展，有助于進一步健全養老服務體系，切實提升老年人的獲得感和滿意度。

2021年7月，《甘肅省十四五促進養老托育服務健康發展實施方案》出臺。同年9月，《平涼市十四五促進養老托育服務健康發展實施方案》印發。《實施方案》包括健全老有所養、幼有所育的政策體系，擴大多方參與、多種方式的服務供給，創建創新融合、包容開放的發展環境，完善依法從嚴、便利高效的監管服務四個方面23項重點任務和4項保障措施。

在平涼城鄉，老年人大多選擇居家養老，這就為他們所在的村委、社區工作提出了新的課題。記者認為，當務之急，各級地方政府及相關職能部門，要更好地統籌資源，加大為老年人服務的社區（村委）、鄉鎮日間照料及助餐助潔服務設施的建設力度，支持有條件的地方增加社區養老服務供給，積極探索社區+物業+養老服務模式，建設居家、社區、機構相協調，醫養、康養相結合的養老服務體系。

目前，全市現有的保障性養老機構，能基本滿足城市三無老人、農村五保老人和部分空巢老人的養老需求。同時，為了給居家養老的老人提供照料和養老服務，全市在城鄉建設了不少老年人日間照料中心，尤以農村居多。這些老年人日間照料中心旨在為老人提供多層次、多元化的養老服務，使老年人在熟悉的環境和人際交融中生活，既能為社會分憂，又能讓他們安享晚年。然而，由于相應的政策及具體的運營方案還不完善，導致運營資金籌集、運營模式、管理服務等嚴重滯后，造成了目前部分農村老年人日間照料中心閑置或是無法持續運營。

有市政協委員建議，各級政府應盡快出臺相應的運營方案，對不同類型、不同規模的日間照料中心實行分類指導，鼓勵優先利用閑置的學校、醫院、廠房、培訓中心等合適建設的地方采用擴建、改建等方式提供房屋、場地等基礎設施，盡量減少建設投入。

在資金方面，考慮到社區老年人日間照料中心長期運營的特性，政府在安排專項資金加大支持力度的同時，對其財政支持也要有持續性。另外，可鼓勵公益組織、企業或個人等社會力量參與中心的建設與運營，或者讓老年人適當交納一些生活費用，也可緩解中心運營壓力。

除了在政策和資金上的支持外，在人員配置方面，為了減少運營成本和開支，建議通過政府購買服務，讓社會志愿組織等第三方介入提供服務，或招聘一批公益性崗位人員，通過培訓參與中心的管理和護理，這樣還能解決部分人員的就業問題。另外，可呼吁社會力量及志愿者到中心做義工，以減輕中心的服務壓力。

如今，高科技賦能智慧養老，重塑了養老的內涵和形式，也很大程度上改變了養老事業的格局。如莊浪縣以互聯網+打造的智慧養老服務信息平臺，為老年人提供點菜式就近便捷養老服務。未來，他們將通過這個現代化智能養老服務模式，向全縣高齡、獨居、空巢、失獨、失能失智等有養老服務需求的老人提供助老服務，將社區打造成沒有圍墻的養老院。

此外，一些地方探索把家庭養老、社區養老、機構養老等資源整合到同一養老服務信息平臺，讓老人在家門口享受到專業化養老服務的同時，還維系了老人原有的社交圈和生活圈，對老年人居家養老進行了有益的探索，這些經驗值得推廣。