肖培樹:讓社區(qū)養(yǎng)老托起夕陽紅

日前，國務(wù)院印發(fā)了《十四五國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，圍繞推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，明確了十四五時(shí)期的總體要求、主要目標(biāo)和工作任務(wù)。

這個(gè)規(guī)劃出臺的非常及時(shí)，不僅措施具體且有很強(qiáng)的可操作性，為最大程度化解人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)提供了明確的路徑。長期從事老齡事業(yè)工作的省政協(xié)常委肖培樹對此高度關(guān)注。在他看來，積極應(yīng)對人口老齡化問題，理應(yīng)緊緊抓住十四五這個(gè)發(fā)展階段，進(jìn)一步完善政策、監(jiān)管措施等，為緩解人口老齡化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

《規(guī)劃》提出了十四五時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，即養(yǎng)老服務(wù)供給不斷擴(kuò)大，老年健康支撐體系更加健全，為老服務(wù)多業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展，要素保障能力持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)環(huán)境更加適老宜居；并明確了養(yǎng)老服務(wù)床位總量、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比等9個(gè)主要指標(biāo)，推動(dòng)全社會(huì)積極應(yīng)對人口老齡化格局初步形成，老年人獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

我比較關(guān)注的是居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，這是應(yīng)對人口老齡化的一個(gè)重要措施。肖培樹告訴記者，居家養(yǎng)老符合老年人的傳統(tǒng)心理和情感需要，因此廣受老年人歡迎。無論是家庭還是社會(huì)要形成敬老尊老愛老的社會(huì)氛圍，要加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)要為居家和社區(qū)養(yǎng)老創(chuàng)造條件，解決老年人養(yǎng)老最后一公里問題。肖培樹說。

肖培樹在工作中發(fā)現(xiàn)，我省在居家養(yǎng)老方面，還存在著養(yǎng)老設(shè)施不夠完善，服務(wù)隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)建設(shè)拓展面不廣，為老服務(wù)的形式和內(nèi)容不夠豐富等諸多短板。他坦言，目前，新建小區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施還沒有和小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造力度尚待進(jìn)一步加大，不能滿足老年人養(yǎng)老需求，特別是個(gè)性化服務(wù)方面。

居家社區(qū)養(yǎng)老是一種低成本的養(yǎng)老服務(wù)模式，并且也較為符合國人的心理。那為什么看上去很美，卻沒有火起來呢？肖培樹在調(diào)研中找到了答案，相比于資金雄厚、建有大型養(yǎng)老院的企業(yè)，從事居家社區(qū)養(yǎng)老的一般是中小規(guī)模的社會(huì)資本。這些社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍在發(fā)展中存在融資難、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合難、服務(wù)人員少等掣肘，尤其是場地難尋、租金成本高。

針對居家養(yǎng)老的特性，肖培樹建議我省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)積極探索搭建社區(qū)醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)平臺，滿足老年人家門口就醫(yī)需求。

可將符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，建立老年健康管理檔案和健康咨詢服務(wù)平臺。針對老年人開展醫(yī)療入戶服務(wù)，有條件的社區(qū)可開設(shè)家庭病房、安裝緊急呼叫系統(tǒng)、開展出診巡診等服務(wù)，將醫(yī)療服務(wù)從醫(yī)院延伸到社區(qū)、家庭，以盤活存量資源。肖培樹認(rèn)為，要積極鼓勵(lì)社區(qū)興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，制定優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本向居家社區(qū)養(yǎng)老聚集，為老年人提供日托、陪護(hù)、家政、送餐、代購等日常生活照料服務(wù)。嘗試組建由社區(qū)醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)、營養(yǎng)、心理等專兼職人員組成的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)隊(duì)，配備便攜式醫(yī)療設(shè)備服務(wù)包，免費(fèi)為社區(qū)老人開展體檢、義診、咨詢等服務(wù)，從而拓寬和增加醫(yī)養(yǎng)服務(wù)的增量。

此次規(guī)劃的出臺，為我國的老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系提供了強(qiáng)有力的政策支撐，也充分調(diào)動(dòng)了居家社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性，讓老有所養(yǎng)、老有所依，成為了有本之木、有源之水。肖培樹說。