養老頂層規劃出爐!銀發經濟萬億級市場將崛起?

說句實話，中國的養老業一直處于冰火兩重天的狀態，什么意思呢？就是說，在資本領域上，養老概念被炒的如火如荼，但反觀現實，具體的養老產業似乎沒有很大的發展。

當然，這也跟中國的養老資源呈現兩極分化的特征有關，像一些高端養老機構只有少數人能進去，而小型的養老機構，服務又難以保障。

量化的指標任務

在這樣的背景下，2月21日國務院印發了《十四五國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》，明確了十四五期間養老產業的總體要求、主要目標和工作任務。

具體來看，在這期間，養老服務供給將不斷擴大，老年健康支撐體系將更加健全，到2025年，養老服務床位總量達到900萬張以上，養老機構護理型床位占比達到55%，新建城區、新建居住區配套建設養老服務設施達標率達到100%。

當然了，這些具體的、量化的指標，也不是說說而已。

保險和養老

我們看到，在這份規劃中，高層首次提到要大力發展銀發經濟，并對社會資本、商業機構進軍養老服務市場表示歡迎。規劃中明確：綜合運用規劃、土地、住房、財政、投資、融資、人才等支持政策，引導各類主體提供普惠養老服務。

其中，險資應該會是主要參與者。因為縱觀整個規劃，保險是提到最多的詞匯，一共提到了36次。

在這36次中，保險被賦予了多重角色，有出資方的角色：就是支持保險資金加大對養老服務業的投資力度。還有開發商的角色：支持商業保險機構開發商業養老保險和適合老年人的健康保險、引導商業保險機構加快研究開發適合居家護理、社區護理、機構護理等多樣化護理需求的產品。

由此可見，保險之后會和養老有著不可分割的關系。

政府和養老

那么，除了保險之外，這份規劃中也頻繁提及普惠和兜底。什么意思呢？就是政府堅守保基本、兜底線的職能，擴大普惠型養老服務覆蓋面。

實施普惠養老專項行動，發揮中央預算內投資引導和撬動作用，引導地方政府制定支持性政策包，帶動企業提供普惠型服務包，推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的養老服務機構。

其中，就明確提到，要加大國有經濟對養老服務的支持，引導地方國有資本積極培育發展以普惠養老服務為主責主業的國有企業。

所以，我們從保險、普惠、兜底這些關鍵詞來看，之后的中國養老業，將是政府和市場聯手的一個格局。