政府報告確定養老金18連漲!漲幅能超過4.5%嗎?4個阻力有點困難

相比各路媒體、大V、專家的預測，官方的發聲更有力，今年兩會的政府工作報告中，明確了上漲職工養老金和城鄉居民養老金，萬眾期待的養老金18連漲基本定調。但很多人更關心的還是養老金上漲的幅度，去年的比例是4.5%，但這個比例不是一直固定的，在2021年之前，從2018年起，連續3年的時間，我國職工養老金調整標準都為5%，去年的改變基礎是因為2020年全球性的疫情波及我國，為了緩解企業壓力，國家還設置了將近一年對養老、失業和工傷保險的繳費減免措施，養老保險收入減少，發放水平自然要跟著降低一些，才能應對收支平衡。

但今年我國經歷了2021年一年的休養生息，經濟復蘇，GDP再創新高突破114萬億元，原則上來說，養老金上漲應當超過4.5%，至少也該回到2020年的水平。但從實際環境來看，我想說，漲幅超過4.5%并不容易，4大問題將是阻力：

第一，個人養老金要推進

發展個人養老金是我國目前的一個重中之重，去年《分工的意見》中就率先提及這一措施，曾計劃在9月底出臺相關政策，到12月，才終于審議通過了《關于推動個人養老金發展的意見》。今年在《十四五國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》，政府工作報告中，繼續強調推進要求，如此密集性的政策公布下，可見國家實施的迫切性非常高。一項政策想要快速實施，聲量是非常重要的，也就是參與率，參與的人越多，實施速度就越快，收益規模將越大。但大家要參與這項政策的前提是，認為只依靠基本養老金負擔晚年生活較為困難，如果今年再提高漲幅，對于很多人而言，會認為國家的養老金賬戶仍有很多錢負擔繼續上漲，自己何必再多買一份養老保險，那么，有意向參與的人減少，這一措施推進難度將提高。

第二，中國經濟增速放緩

今年政府工作報告中，對于2022年的經濟發展，國家預計的經濟增速是5.5%，低于去年預期的6%，物價上，去年預計的水平是3%，但實際只增長了0.9%，而2020年預計是上漲3.6%，實際上漲了2.5%，相比之下，2020年的漲幅差距在0.9%，而2021年的漲幅差距則達到了2.1%。2021年養老金上漲幅度為5%，正好覆蓋2020年物價的2倍，2022年要是按照這個比例上漲幅度應當在1.8%，而上漲在4.5%其實已經是多余2021年與2020年的水平了，養老金水平高于物價太多，將面臨人民幣的通貨膨脹。而這不是危言聳聽，目前美國遭遇40年一遇的大通脹，美國作為世界第一強國，經濟遍布全世界多數國家，這一變化對我國的影響是不能忽視的。

第三，職工養老金人均基礎過高

目前職工養老金人均月水平在3000元左右，替代率差不多60%，但農民養老金僅有幾百元，武漢科技大學董登新教授表示職工養老金基礎已經過高。從數據上其實也很明顯，職工和農民的養老金差距可以說是斷層的狀態，想要保證共同富裕，縮短農民和職工退休人員的收入差距，提高養老金發放平衡，是促進更多農民參保的有效方式。

第四，兩會未提及延遲退休

十四五規劃中明確了要實施漸進式延遲法定退休年齡，原因就是我國老齡化問題越來越嚴峻，到2021年，我國65歲以上人口占比已經突破14%，意味著邁入了深度老齡化社會，今年除了需要領取基本養老金的退休人員，還有新增的退休人員，以及需要參與調整的退休人員，養老金壓力加重，延遲退休的實施幾率應該更高。但是細心的人可能會發現，今年的政府工作報告中，居然沒有再提及延遲退休這項舉措，而在2021年的會議上是明確提到的，不實施延遲退休，但更多退休人員要領養老金，考慮到發放的壓力，今年養老金調整水平提高的可能性或將會降低。