聚焦養老求解老問題

十三屆全國人大五次會議、全國政協十三屆五次會議日前在京閉幕。來自各行各業的全國人大代表、全國政協委員，在兩會期間紛紛建言獻策，其中不乏與老年人息息相關的金點子，一起來看看吧。

老年教育

如今，各地老年大學一座難求的現象時常上演，如何更好地滿足老年人的精神文化需求？湖南省政協副主席、民建湖南省委會主委賴明勇建議，加快民營資本進入老年教育市場，探索放開老年教育民辦非組織登記，給予稅收優惠、政府購買服務、獎勵補貼等政策；鼓勵企業適當開發研學旅行、文化消費等高端消費，提高老年教育品質和經濟效益。

全國人大代表、南京圖書館參考咨詢部主任劉忠斌建議，要將老年教育納入終身教育體系，推進制定老年教育法，為相關政策的制定和執行提供法制基礎。民建廣東省委會副主委、廣東財經大學法學院院長魯曉明則提出因人施策：對于老年人增長知識、提升技能的需求，可專門建立知識積累型的老年學校，或依托高校、職業院校開展相關教育；對于豐富生活、陶冶情操的需求，則可以依托街道、社區提供相關服務。

居家養老

每年的全國兩會上，居家養老的話題總是代表、委員們熱議的焦點之一。全國政協委員、博能控股集團董事長兼總裁溫顯來指出，調查顯示，當前社區養老設施明顯不足。他建議，提高新建小區及城市社區養老服務設施規劃的建設要求，按照新建居住小區人均不少于0.2平方米（現行標準為人均不少于0.1平方米）配建養老服務設施，落實與住宅規劃、建設、驗收、交付使用上的同步。

全國人大代表、江西省景德鎮市珠山區新村街道梨樹園社區黨委書記、居委會主任余梅說，社區養老在一線城市基本已經實現了社會資本獨立運行，但是在居民收入偏低的三、四線城市，單靠社會資本難以持續。她建議，政府與機構簽訂一項長期協議，采取先提供場地，按照服務人數給予補貼（購買服務），逐年、逐步減少補貼直至獨立運營的路徑，由政府購買服務向完全社會化的路徑逐步實施。

全國人大代表、南昌航空大學校長羅勝聯先后到江西多地調研農村養老工作。他建議將村級養老服務體系建設納入地方政府的政績考核體系，將村級養老機構建設納入城鄉規劃總體布局，通過組建村級組織或者鼓勵政府以購買服務等方式，提升對低收入、高齡、獨居、殘疾、失能農村老年人的養老服務保障。

便捷出行

因為生理機能不可避免地退化，不少老年人面臨出行難題。全國政協委員、北京市金臺律師事務所主任皮劍龍建議，要加快推行適老化交通出行服務，降低數字化出行的使用門檻。在關于加強居家養老服務中出行服務供給的提案中，他表示，目前在北京、杭州等地試水的助老打車暖心車站，將手機叫車的門檻降到了最低，不需要單獨下載App、不需要輸入起終點、不要求必須線上支付，極大地方便了老年人出行，有必要在全國范圍內推廣類似的數字化出行適老設施。

在全國政協委員、天津航道局總工程師顧明看來，關注老年人的出行問題還不能忽視老年群體的自駕需求。他指出，現在逐漸有新老人成為房車一族，但根據公安部最新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規定》（今年4月1日實施），即將年滿60周歲的拖掛房車擁有者和已超過60周歲想考取C6駕駛證的人員，可能在4個月的過渡期內無法取得相應駕駛資質，建議針對這部分人員設立更為合理的過渡期，為他們留出相對充足的考試取證時間。他還建議借鑒國外經驗，充分論證取消C6駕駛證年齡限制的可行性。

權益維護

全國人大代表、陜西省女法律工作者協會會長方燕對老年人的維權問題頗為關注。她表示，很多老年人因為維權意識不強、出行受限或取證困難等問題，常常在合法權益被侵害后不能得到有效救濟。近年來，涉及老年人精神贍養，追索贍養費、養老金、撫恤金、醫療費等類型的案件數量也在不斷上升，但目前缺少專門解決老年維權案件的法庭及其庭審模式。她建議各地普遍設立老年維權案件的專門法庭（如老年法庭、老年維權合議庭、老年審判庭等），從而靈活地調整訴訟規則在該法庭的適用，不采用審問式的法庭模式，便于為老年人高效處理糾紛。

全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成指出，當前養老服務面臨服務供給總量不足、結構不合理、服務質量不高等問題，實際上也損害到了老年人的權益，這些現實問題需要通過制度安排加以解決。他建議，加快推進養老服務立法，提升養老服務的精準性和服務質量，保障老年人體面且有尊嚴地生活。應當明確基本養老服務服務誰、誰來服務、服務什么，確保有需要的老年人普享基本公共服務。

健康管理

隨著我國老齡化程度加劇，老年人的健康問題不容忽視。全國政協委員、紅杉中國創始及執行合伙人沈南鵬對老年人的腦健康問題尤其關心。他指出，腦科學在我國已進入到全新發展階段，但在應用實踐層面仍存在早篩體系缺乏、數據庫建設薄弱等問題。他建議加大腦科學研究投入，推動改善老年腦健康管理。具體來說，應支持低成本檢測技術開發，提高老年人早篩覆蓋率；增加腦疾病相關隊列研究項目，完善腦數據庫建設，促進研究臨床轉化；資助腦認知腦疾病前沿技術，提升腦科學的基礎資源共享。

全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰表示，加強人工智能技術在基層醫療的應用，能為解決慢病管理問題提供新思路。他建議：將智能語音外呼作為公共衛生服務手段納入《國家基本公共衛生服務規范》，以解決基本公共衛生服務人員短缺、家庭醫生簽約服務獲得感低的難題；出臺人工智能慢病管理模式的管理規范、評價標準及考核要求，將基于人工智能的基層精細化慢病管理服務納入醫保收費目錄，以鼓勵人工智能慢病管理模式的規模化應用。

全國人大代表、河南師范大學教授趙國祥則通過走訪發現，養老機構對心理健康服務普遍不夠重視，絕大多數養老機構未設立專門的心理服務中心，沒有專門的活動場地和設施，沒有配備專職人員，兼職隊伍流動性大、缺乏專業勝任力。趙國祥建議，研究制訂養老機構心理健康服務標準，將心理健康服務中心場所設施、人員配備、資金投入等納入養老機構開業標準；同時將老年人心理健康服務納入政府財政預算，對養老機構心理健康服務活動進行補助支持。