機構養老太貴,居家養老太悶,社區養老如何更優質?

原標題：我為公園城市示范區建言獻策活動聚焦養老問題（引題）

機構養老太貴，居家養老太悶 社區養老如何更優質？（主題）

■ 上了年紀后，去哪養老？怎么養老？這是老年人最關注的問題，也是每個人遲早會面對的問題。七普數據顯示，成都60歲及以上人口已超過376萬人，占比近18%。《成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區總體方案》中提出，要增強養老托育服務能力，鼓勵社會力量建設社區居家養老服務網絡，提供日間照料和助餐助潔助行等服務。

■ 3月28日起，成都發布城市留言板專欄、蓉城政事辦實事專欄正式啟動了《我為公園城市示范區建言獻策》活動。成都市人大代表、成都理工大學信息科學與技術學院教授方方帶來了他關于養老的建議：希望大力推進、普及社區養老綜合體建設，充分調動社會資源，在社區養老綜合體引入市場化專業機構提供多元化的養老服務。讓社區養老成為居家養老的補充和延伸，讓老年人在家門口享受優質的養老服務！

■ 在公園城市示范區建設中，怎樣發展和完善社區養老服務？市民、企業機構、專家，都來現身說法，提出了他們的建議。

成都商報-紅星新聞記者 王垚 鄧文博 實習生 張業欣

老年人：

社區養老體驗感不強 建議普及醫療、助餐等服務

3月29日，記者在成都街頭隨機采訪了15位65歲以上老人。除了4位老人表示將在行動不便的時候選擇機構養老之外，其余老人都選擇了居家養老模式。但若加上社區能夠提供多元化養老服務的前提，15位老人都對記者表示，最期待社區+居家的養老方式。

老人們對多元化的社區養老服務有很多期待：希望有老人餐桌、社區食堂；能提供基本的醫療服務；有日料、托管，并且服務專業到位；能提供專業的上門服務。

年近七旬的方方長期關注社區養老話題。去年，方方曾作為成都市人大代表成華專題調研組成員，隨調研組進行了一次成都市社區居家養老服務的專題調研。

調研顯示，當前，由于社區日間照料中心、助餐服務點等社區養老設施缺乏清晰的盈利模式，市場化運營困難較大，企業或社會組織不愿意投入，從而導致社區養老服務質量難以滿足老人需求，部分養老設施難以為繼。

在方方看來，目前，成都市居家和社區養老服務兜住了許多特殊困難老年人的底，但對大多老年人的普遍需求還缺乏精準評估和有效對接。這也是老人們認為當前社區養老體驗感不夠強的重要原因。

對此，方方建議，一方面，應大力推進和普及社區養老服務綜合體的建設。綜合體中應提供多元化服務，尤其基礎的老人餐、醫療護理、日料托管等服務應成為社區標配。另一方面，應深入研究公建民營模式下的社區養老設施的盈利模式，調動社會資源參與積極性，推進成都市居家養老服務可持續發展。

養老機構：

服務多元很重要 要精準匹配老人需求

今年的成都市《政府工作報告》中提出，要實現每個街道及有條件的鎮至少建設一個社區養老服務綜合體。日前，已有多個街道的社區養老服務綜合體開始運營。

目前成都正在推進建設的養老服務綜合體，是將醫療保健、機構養老、專業護理、康復理療、營養配餐及養老培訓等多個單體機構整合為一個智慧康養平臺。在投入使用后，將為老年人提供住養、康復、護理等全方位的服務。

以成都首個開放運營的養老服務綜合體——沙河源街道友聯社區養老服務綜合體為例，該綜合體實際使用面積為2100㎡，設有養老床位38張，可為轄區內有需求的老年人提供日托、全托，以及居家上門服務等專業化養老服務。

此外，目前，沙河源街道友聯社區養老服務綜合體運營企業還在依托養老服務綜合體，為社區居民提供家庭適老化改造、上門居家養老服務、康復器具租賃等服務。

沙河源街道友聯社區養老服務綜合體運營負責人表示，從運營上來說，按照專業的醫療設施配置和專業護理人員配置，加之管理人員、房租水電、廚師保潔等后勤工作人員工資成本，日常運營成本往往會大于收入。所以對于綜合體未來的服務提供方面，必須深入社區了解具體情況，再匹配精細化養老服務，讓服務更豐富，更聚焦。

專家：

避免千人一面 社會養老布局不能照搬模板

社區養老服務綜合體應該怎么建，才能在真正滿足老人需求的同時，又能避免企業不愿投入、市場化運營困難的局面？

在西南交通大學國際老齡科學研究院副院長楊一帆教授看來，這是一項需要每個社區都來做細、做深、做實的工作。

首先，要避免千人一面。不論是人口結構，還是配套基礎、產業基礎、管理模式等，每個社區的情況都不相同。各個社區養老服務的定位、模式就不能是一套模板，而是應該立足特色，各有側重。

另一方面，老人需要什么，得花心思花力氣去了解。社區治理是繡花功夫，布局社區養老，本社區的老人們有哪些特點、有哪些需求，就要徹底摸清。

楊一帆表示，當前成都在社區精細化治理方面已有實踐基礎，可以立足于這一優勢，通過網格員、志愿者等，將老人的需求摸底工作做細。這樣一來，不同社區提供的養老服務一定是差異化的，不會一刀切，也一定能夠精準對接到老人的現實需求。

楊一帆認為，社區的養老服務，應吸納專業機構入駐或領辦，但在服務質量、服務評價體系和監管機制上都要進一步完善。也就是說，提供什么類型的服務，不能有固定標準，但是服務質量如何，必須有評價標準，在楊一帆看來，除了政府部門應對機構予以明確的等級評價體系、服務質量監管等，還應放開社會第三方來進行評價，可以由專業的第三方機構介入，甚至組織市民代表抽查，形成機制。