豐富社區(qū)服務(wù)功能,打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈

日前，市政府辦公室印發(fā)《南昌市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)十四五規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)。《規(guī)劃》明確，到2025年，建成與我市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與養(yǎng)老服務(wù)需求相匹配、居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系。形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、結(jié)構(gòu)合理、供給多元、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、監(jiān)管到位、方便可及的養(yǎng)老服務(wù)新格局；形成養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展、城市與農(nóng)村養(yǎng)老的均衡發(fā)展、設(shè)施運(yùn)營(yíng)與服務(wù)質(zhì)量的共同提升，兜底、普惠與多元養(yǎng)老市場(chǎng)共存的發(fā)展新態(tài)勢(shì)。

□本報(bào)記者吳瀟遠(yuǎn)

每個(gè)縣區(qū)將建成1所縣級(jí)失能專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)

《規(guī)劃》指出，我市將健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度，明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合發(fā)展水平和老齡化形勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整，完善老年人救助福利補(bǔ)貼和高齡補(bǔ)(津)貼制度，為經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能等老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼；兜底基本養(yǎng)老服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)特困人員集中供養(yǎng)，每個(gè)縣區(qū)建成1所具備照護(hù)托養(yǎng)能力的縣級(jí)失能專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)，所有存量鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全面實(shí)現(xiàn)改造提升，新建或改造護(hù)理型床位占比分別不低于60%、50%；持續(xù)擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)有效供給，圍繞政府支持、社會(huì)運(yùn)營(yíng)、合理限價(jià)，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量重點(diǎn)進(jìn)入面向中低收入群體的基本養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

夯實(shí)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)地位。全面推進(jìn)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)國(guó)家試點(diǎn)工作，探索開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，對(duì)符合條件老年人的家庭適老化、智能化改造給予補(bǔ)貼；完善養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)功能，建設(shè)虛擬養(yǎng)老院，利用養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和12349 服務(wù)熱線為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)；采取政府購(gòu)買服務(wù)、慈善組織公益培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)公開培訓(xùn)課程等多種方式，開展失能老年人家庭照護(hù)者技能培訓(xùn)。

豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，以1+5+X社區(qū)鄰里中心建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)養(yǎng)老與醫(yī)療、文體、商業(yè)、教育等設(shè)施整合、資源融合，在做實(shí)做優(yōu)中心5大功能的基礎(chǔ)上，拓展X內(nèi)涵，引入新業(yè)態(tài)做活X，為老年人提供更為豐富的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和生活服務(wù)。增加農(nóng)村養(yǎng)老優(yōu)質(zhì)供給，將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)推進(jìn)范圍，創(chuàng)新發(fā)展黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)專業(yè)化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐農(nóng)村地區(qū)，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與農(nóng)村頤養(yǎng)之家建立對(duì)口支援機(jī)制，通過派員駐點(diǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等方式提升管理和服務(wù)水平。

提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，支持康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)發(fā)展。支持社會(huì)力量通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約制度。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向社區(qū)、家庭流動(dòng)延伸，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，開展醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。鼓勵(lì)家庭病床進(jìn)社區(qū)，為失能居家老年人提供上門醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人建立健康檔案，提供生活方式、健康狀況評(píng)估、體格檢查和健康指導(dǎo)等健康管理服務(wù)。

優(yōu)化智慧養(yǎng)老服務(wù)功能， 發(fā)展適老型智能交通體系

《規(guī)劃》指出，我市將織密全覆蓋服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供信息化技術(shù)支撐，推動(dòng)研發(fā)完善信息化、適老化、可視化、全業(yè)態(tài)的一中心、多平臺(tái)、N站點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺(tái)。推動(dòng)5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)的深度應(yīng)用，結(jié)合老年人需求特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化智慧養(yǎng)老服務(wù)功能。提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐，制訂養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃，組織起草相應(yīng)的服務(wù)、管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成《居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)助餐服務(wù)規(guī)范》等5個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂，發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位建設(shè)指引》。

同時(shí)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪酬與職稱評(píng)定等激勵(lì)機(jī)制，建立與待遇掛鉤的養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)水平評(píng)價(jià)體系，實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員就業(yè)、崗位補(bǔ)貼及入戶指標(biāo)等扶持政策。深化放管服改革，全面放寬養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。

優(yōu)化醫(yī)保政策，完善符合老年病種特點(diǎn)和重點(diǎn)為老年人服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保結(jié)算方式，根據(jù)老年病人選點(diǎn)人數(shù)比例適當(dāng)調(diào)高門診費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)社會(huì)環(huán)境適老化改造，提升社區(qū)適老化水平。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)小區(qū)路面、出入口、通道、樓梯等無障礙環(huán)境建設(shè)。完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施適老化改造，打造更加方便、溫馨的宜居安養(yǎng)環(huán)境。推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)融入適老化標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村老年人提供方便安全的出行和居家生活環(huán)境。推動(dòng)公共場(chǎng)所適老化，加大城市道路、交通設(shè)施、公共交通工具等適老化改造力度，在機(jī)場(chǎng)、火車站、三級(jí)以上汽車客運(yùn)站等公共場(chǎng)所為老年人設(shè)置專席以及綠色通道，加強(qiáng)對(duì)坡道、電梯、扶手等公共建筑節(jié)點(diǎn)的改造，全面發(fā)展適老型智能交通體系，為老年人提供便捷舒適的出行環(huán)境。

全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)上崗率將達(dá)100%

《規(guī)劃》提出，我市將開展居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)工程、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型提升工程、農(nóng)村互助養(yǎng)老提質(zhì)工程、養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。其中，養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃將立足提升從業(yè)人員專業(yè)能力，加快培養(yǎng)數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、技能高超、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)服務(wù)技能人才，提升養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和工作質(zhì)量，全面推行養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)從業(yè)人員就業(yè)上崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗專業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極面向有意愿從事養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)的各類人員開展培養(yǎng)培訓(xùn)。到2025年，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)規(guī)模和技能水平整體提升，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)和養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)上崗率均達(dá)到100%。