8大重點任務!威海十四五養(yǎng)老規(guī)劃出爐

4月20日，威海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，市民政局黨組書記、局長孫玉建，市民政局黨組成員、四級調(diào)研員秦之江，介紹《威海市十四五養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》（以下簡稱為《規(guī)劃》）有關(guān)情況，并回答記者提問。

新聞發(fā)布會在威海日報社新聞大廈11樓西側(cè)融媒體演播廳舉行

為滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務需求，持續(xù)增強廣大老年人的獲得感、幸福感和安全感。威海出臺《威海市十四五養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》，對十四五時期全市養(yǎng)老服務發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，推動全市養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展目標到2025年底前，威海將基本形成與本市人口老齡化進程相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與養(yǎng)老服務需求相匹配，居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務體系，養(yǎng)老服務有效供給持續(xù)擴大，養(yǎng)老服務產(chǎn)品日益豐富，行業(yè)要素支撐不斷增強，老年宜居、老年友好環(huán)境初步形成。服務保障能力不斷增強有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人集中供養(yǎng)率保持在100%，失能特困老年人集中供養(yǎng)率保持在85%以上。　　服務設(shè)施網(wǎng)絡更加健全區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、家庭四級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡基本形成，街道和鎮(zhèn)區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務中心覆蓋率分別達到100%、90%以上，城市社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施配建達標率達到100%。養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到60%以上。　　綜合監(jiān)管制度更加完善互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管應用不斷深入，以雙隨機、一公開監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制全面建立，《養(yǎng)老機構(gòu)服務安全基本規(guī)范》強制性標準達標率達到100%。養(yǎng)老人才隊伍量質(zhì)齊升養(yǎng)老護理員入職培訓率達到100%，每萬名老年人擁有持證養(yǎng)老護理員數(shù)達到25人。養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)融合發(fā)展養(yǎng)老與文化、教育、家政、商業(yè)、金融、保險、旅游等行業(yè)融合發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會效益好的產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)。八大方面重點任務完善養(yǎng)老服務保障制度　　健全政府兜底養(yǎng)老保障制度。加強對特困老年人的兜底保障，對有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人實行集中供養(yǎng)，做到愿進全進、應養(yǎng)盡養(yǎng)。健全基本養(yǎng)老公共服務制度。建立完善基本養(yǎng)老公共服務清單發(fā)布及定期更新制度、老年人能力與需求綜合評估制度、經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務需求評估制度等制度，落實經(jīng)濟困難老年人補貼、高齡津貼等制度。建立健全特殊老年人巡訪關(guān)愛制度。　　健全多層次長期護理保障制度。加快完善由長期護理保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險組成的多層次長期照護保障制度，推進居民長期護理保險試點，2025年底前，實現(xiàn)全覆蓋。　　優(yōu)化社區(qū)居家服務供給　　完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。在城市、農(nóng)村分別完善街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭四級，區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級服務網(wǎng)絡。　　完善家庭養(yǎng)老支持政策。夯實家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，鼓勵對需要長期照護的失能老年人家庭提供低償?shù)拇⒎铡?025年底前，建成家庭養(yǎng)老床位500張以上。豐富社區(qū)養(yǎng)老服務功能。推動專業(yè)機構(gòu)服務向社區(qū)、家庭延伸，逐步完善一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務圈。鼓勵培育一批標準化、連鎖化、品牌化的社區(qū)養(yǎng)老服務示范機構(gòu)。　　提升養(yǎng)老服務智慧水平。擴大全市居家養(yǎng)老和便民熱線（6012349）知曉度和覆蓋率，豐富完善平臺功能，實現(xiàn)養(yǎng)老服務需求和供給精準對接。提升機構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展水平推進養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)增效。實施敬老院改造提升工程。優(yōu)化拓展現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)服務功能，打造農(nóng)村區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務中心。建立完善養(yǎng)老機構(gòu)四專員制度，實施養(yǎng)老機構(gòu)等級評定和管理工作。優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)床位供給結(jié)構(gòu)。加強護理型床位改造建設(shè)，提升養(yǎng)老機構(gòu)長期照護服務能力。支持認知障礙照護機構(gòu)建設(shè)。拓展養(yǎng)老機構(gòu)普惠型服務供給。實施普惠養(yǎng)老專項行動，有序推動黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位所屬培訓療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型為普惠型養(yǎng)老機構(gòu)。促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)有機結(jié)合　　優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合網(wǎng)絡布局。實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，推動社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)深度合作、鄰近設(shè)置。鼓勵鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院融合發(fā)展，建立緊密型合作關(guān)系。有效提升醫(yī)養(yǎng)服務能級。做實基層醫(yī)養(yǎng)簽約合作機制，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)簽約服務達標全覆蓋。支持組建區(qū)域醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，推進安寧療護建設(shè)。2022年底前，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)分別擁有1處以上提供安寧療護服務的醫(yī)療機構(gòu)。促進康養(yǎng)融合發(fā)展。普及社區(qū)老年健康教育，完善面向老年人的基本公共衛(wèi)生及家庭醫(yī)生簽約服務。　　加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設(shè)　　強化在職人員培訓。2024年底前，培訓不少于4530名養(yǎng)老護理員、266名專兼職老年社會工作者。2025年底前，實現(xiàn)養(yǎng)老服務人員上崗培訓全覆蓋。　　加強專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵院校設(shè)置醫(yī)養(yǎng)健康及相關(guān)專業(yè)，推動校企合作，鼓勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)為院校教師實踐和學生實習就業(yè)提供崗位。落實大中專畢業(yè)生入職醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)獎補制度。　　建立人才激勵機制。開展養(yǎng)老護理員等級評價工作，定期舉辦養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽，出臺護理員獎勵政策，完善薪酬等激勵機制。支持醫(yī)務人員從事醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中的醫(yī)務人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同等的職稱評定、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等待遇。　　促進養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)發(fā)展　　統(tǒng)籌養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。著力構(gòu)建基本有保障、普惠能滿足、高端有選擇的多層次發(fā)展格局。　　大力推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力推進養(yǎng)老+行業(yè)多元融合，創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)新模式與新業(yè)態(tài)。推進養(yǎng)老服務業(yè)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、連鎖化方向邁進。擴大老年產(chǎn)品供給。加快適老化康復輔具、智能穿戴設(shè)備、居家養(yǎng)老監(jiān)護、無障礙科技產(chǎn)品等智能養(yǎng)老設(shè)備以及老年人適用產(chǎn)品的研發(fā)和升級換代。持續(xù)開展智慧健康養(yǎng)老應用試點示范。　　加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管健全綜合監(jiān)管機制。建立健全以雙隨機、一公開監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型行業(yè)監(jiān)管機制。發(fā)揮標準規(guī)范引領(lǐng)作用。強化養(yǎng)老服務標準宣貫實施，落實《養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)服務安全基本規(guī)范》。　　提高安全管理和應急救援能力。指導督促養(yǎng)老機構(gòu)落實安全管理主體責任，建立安全管理長效機制和常態(tài)化應急演練機制。　　加強重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。加強對各類養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)施運營秩序的監(jiān)督檢查，加強質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，開展防范化解養(yǎng)老服務詐騙問題專題整治行動。加強養(yǎng)老要素支撐加強規(guī)劃引領(lǐng)。市本級及榮成市、乳山市要編制養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)專項布局規(guī)劃，落實城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施要求。加強用地保障。各區(qū)市、開發(fā)區(qū)根據(jù)本區(qū)域養(yǎng)老服務需求，分階段供應國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務設(shè)施用地。加強財稅支持。縣級以上人民政府留成的福彩公益金55%以上用于支持養(yǎng)老服務發(fā)展，落實各項行政事業(yè)性收費減免政策。　　加強金融信貸支持。鼓勵商業(yè)銀行探索允許營利性養(yǎng)老機構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進行抵押融資。引導金融機構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財、信貸、保險等產(chǎn)品。相關(guān)鏈接　　十四五期間，威海在提升農(nóng)村養(yǎng)老服務能力方面有哪些舉措？實施特困人員供養(yǎng)服務設(shè)施（敬老院）改造提升工程。優(yōu)化拓展現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)服務功能，推動具備條件的養(yǎng)老機構(gòu)作為農(nóng)村養(yǎng)老的核心陣地，升級成為農(nóng)村區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務中心。鼓勵以村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院為依托發(fā)展互助式養(yǎng)老服務，打造政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務可持續(xù)的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。按照一村一策原則，因地制宜推進農(nóng)村助餐服務體系建設(shè)。推廣信用體系+志愿服務+暖心食堂鄰里互助點+幸福餐桌等模式，不斷滿足農(nóng)村老年人用餐服務需求。今年也將制定出臺農(nóng)村老年餐桌管理辦法，實施星級暖心食堂創(chuàng)建工作，加快建立區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級長效管理保障機制，穩(wěn)步提升農(nóng)村老年餐桌服務質(zhì)量和管理水平。　　威海家庭養(yǎng)老床位的發(fā)展思路及其他將要重點發(fā)展的創(chuàng)新服務模式是什么？家庭養(yǎng)老床位是在居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老指導思想下產(chǎn)生的創(chuàng)新舉措，在各地取得了較好的成效。目前已經(jīng)在4個區(qū)市啟動了家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點工作，在必要的適老化改造和智能化設(shè)備安裝的基礎(chǔ)上，設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，納入養(yǎng)老機構(gòu)動態(tài)管理和遠程監(jiān)護，并根據(jù)需求提供緊急援助、生活照料、康復護理等與床位相配套的照顧服務。2025年底前，全市將建成500張以上家庭養(yǎng)老床位。積極探索專業(yè)養(yǎng)老服務機構(gòu)連片連鎖托管街道和鎮(zhèn)區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施、家庭養(yǎng)老床位等一體化運營模式，打造社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施長效發(fā)展機制。積極探索時間銀行項目，鼓勵居民參與養(yǎng)老志愿服務。積極探索社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務新模式等。（Hi威海客戶端記者 畢玲瑜/文 畢鈺晶/圖）