四部門解讀個人養(yǎng)老金制度,專家稱長期收益可期

本報記者 孟 珂

4月25日，人社部、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會四部門相關(guān)負(fù)責(zé)人在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)情況。

相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，個人養(yǎng)老金制度的實施適應(yīng)了我國社會主要矛盾的變化，是滿足人民群眾多層次、多樣化養(yǎng)老保險需求的必然要求，有利于在基本養(yǎng)老保險和企業(yè)年金、職業(yè)年金基礎(chǔ)上再增加一份積累，讓老年生活更有保障、更有質(zhì)量。

為資本市場

注入長期穩(wěn)定資金

人力資源社會保障部副部長李忠在會上表示，總體上看，個人養(yǎng)老金制度屬于政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的補充養(yǎng)老保險制度。

商業(yè)銀行在賬戶開立、產(chǎn)品代銷等方面具有優(yōu)勢，能夠觸達(dá)最廣泛的客戶群體，預(yù)計將在個人養(yǎng)老金發(fā)展過程中受益最大。中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明表示，參考美國經(jīng)驗，個人養(yǎng)老金的發(fā)展將會為資本市場注入長期的穩(wěn)定資金，有利于緩解我國資本市場投資者結(jié)構(gòu)失衡、短期波動較大的問題。

人力資源社會保障部養(yǎng)老保險司司長聶明雋介紹，為了方便參加人輕易熟悉政策、輕松上手操作，在政策制定過程中特別注重參加的便捷性和實效性。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是參加的條件比較簡單；二是參與的方式比較靈活；三是開戶比較簡便；四是投資比較便捷；五是領(lǐng)取方式比較靈活。

那么，個人養(yǎng)老金制度對參與人而言有什么直接好處？聶明雋表示，個人養(yǎng)老金制度對參加人的吸引力可以從以下三個方面來看：一是可以享受稅收優(yōu)惠政策；二是可以豐富多樣化的養(yǎng)老需求；三是可以幫助個人理性規(guī)劃養(yǎng)老資金。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新對《證券日報》記者表示，個人養(yǎng)老金賬戶的特點是封閉積累、長期投資，短期收益率出現(xiàn)波動是正常現(xiàn)象，從長周期看，個人養(yǎng)老金賬戶的長期收益是有保障的。

舉例來說，全國社保基金近20年的年化收益率超過了8%。從2007年到現(xiàn)在，我國的企業(yè)年金年化收益率也超過了7%。董登新表示，事實證明，以社保基金和企業(yè)年金為代表的養(yǎng)老金投資長期來看能夠取得穩(wěn)定的收益，未來個人養(yǎng)老金賬戶也會采取類似的投資方式，長期收益一定是可觀的。

公募基金公司受托管理

各類養(yǎng)老金規(guī)模達(dá)4萬億元

證監(jiān)會證券基金機構(gòu)監(jiān)管部負(fù)責(zé)人林曉征表示，《意見》尊重個人投資選擇權(quán)，堅持個人養(yǎng)老金市場化投資運作，有利于充分發(fā)揮金融機構(gòu)和金融產(chǎn)品的功能作用。從境外成熟經(jīng)驗看，個人養(yǎng)老金能夠為居民養(yǎng)老提供更多的養(yǎng)老儲備。

另一方面，證監(jiān)會將持續(xù)推動公募基金行業(yè)提升養(yǎng)老金融服務(wù)能力。公募基金作為普惠金融產(chǎn)品，具有組合投資、獨立托管、公開透明、銷售規(guī)范等特點，經(jīng)過20多年的發(fā)展，公募基金規(guī)模已經(jīng)超過25萬億元，服務(wù)5.4億個人投資者。同時，公募基金公司受托管理各類養(yǎng)老金的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到4萬億元。

林曉征表示，下一步，證監(jiān)會將認(rèn)真貫徹落實《意見》精神，在人社部的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，抓緊出臺個人養(yǎng)老金投資公募基金的相關(guān)制度規(guī)則，完善行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施平臺，持續(xù)加強機構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管。

（責(zé)任編輯：楊秀峰）