個(gè)人養(yǎng)老金重磅!四部委同時(shí)發(fā)聲,信息量很大

個(gè)人養(yǎng)老金制度的推進(jìn)又有新動(dòng)態(tài)！

4月25日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠和財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)新辦舉辦的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，將個(gè)人養(yǎng)老金制度出臺(tái)背景，個(gè)人養(yǎng)老金制度在我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的作用，參加人有哪些好處，個(gè)人賬戶(hù)制的優(yōu)勢(shì)，怎樣讓參加人看得懂、會(huì)操作，以及財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、銀保監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門(mén)的配套政策和支持舉措等，都予以了非常詳細(xì)的解讀。

國(guó)家頂層設(shè)計(jì)文件的出臺(tái)，將讓我國(guó)個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)駛?cè)肟燔?chē)道，對(duì)我國(guó)完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系有里程碑意義。北京一位公募高管表示，國(guó)新辦的政策例行吹風(fēng)會(huì)回應(yīng)了老百姓的切身關(guān)切，具體回應(yīng)了參加個(gè)人養(yǎng)老金有哪些好處，為何實(shí)施賬戶(hù)制，繳費(fèi)上限怎么確定的等等，同時(shí)，涉及到的相關(guān)部委也紛紛將發(fā)布配套政策措施，有力保障個(gè)人養(yǎng)老金事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)場(chǎng)信息量很大，基金君整理出10大要點(diǎn)：

1、個(gè)人養(yǎng)老金制度的實(shí)施適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，是滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化養(yǎng)老保險(xiǎn)需求的必然要求，有利于在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金、職業(yè)年金基礎(chǔ)上再增加一份積累，退休后能夠再多一份收入，進(jìn)一步提高退休后的生活水平，讓老年生活更有保障、更有質(zhì)量。

2、下一步，人社部將結(jié)合實(shí)際分步實(shí)施、逐步推開(kāi)，選擇部分城市試行一年再總結(jié)推廣。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)抓緊制定相應(yīng)的配套政策措施，做好信息平臺(tái)的對(duì)接測(cè)試。

3、個(gè)人養(yǎng)老金是一項(xiàng)全新制度，把政策講清楚、把措施說(shuō)明白，才能更好地調(diào)動(dòng)各方面參與的積極性。

4、個(gè)人賬戶(hù)權(quán)益歸個(gè)人所有，因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)把個(gè)人賬戶(hù)作為記載個(gè)人權(quán)益的載體，能夠更加明確直觀地體現(xiàn)個(gè)人權(quán)益歸屬，這也是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要特色。

5、這次出臺(tái)的個(gè)人養(yǎng)老金政策符合我國(guó)國(guó)情，有利于在我國(guó)人口老齡化日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，更好地提高人民群眾的自我保障意識(shí)，引導(dǎo)人們及早地謀劃和為未來(lái)的老年生活做更加充足的準(zhǔn)備。

6、在職人員不論是什么樣的就業(yè)形態(tài)，即不論是單位就業(yè)人員還是靈活就業(yè)人員，不受就業(yè)地域、戶(hù)籍限制，只要個(gè)人自愿都可以公平參加個(gè)人養(yǎng)老金制度，跨省跨地域流動(dòng)時(shí)，個(gè)人的權(quán)益都不受影響。

7、人社部和有關(guān)部門(mén)將盡快發(fā)布個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)施辦法和其他配套文件，進(jìn)一步明確細(xì)化操作規(guī)程和參與標(biāo)準(zhǔn)，不僅讓參加人看得懂、會(huì)操作，也讓市場(chǎng)機(jī)構(gòu)更加充分了解規(guī)則，積極參加。

8、個(gè)人養(yǎng)老金繳費(fèi)上限主要是基于三點(diǎn)考慮：一是從保持適度補(bǔ)充養(yǎng)老水平來(lái)考慮。二是借鑒前期稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)做法。三是體現(xiàn)增量改革。起步階段是1.2萬(wàn)元，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，隨著城鄉(xiāng)居民可支配收入的增加，再適時(shí)逐步提高繳費(fèi)上限，更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)補(bǔ)充養(yǎng)老的需要。

9、證監(jiān)會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，在人社部的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，抓緊出臺(tái)個(gè)人養(yǎng)老金投資公募基金的相關(guān)制度規(guī)則，完善行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管，著力推動(dòng)提升管理人的投資管理能力和規(guī)范化運(yùn)作水平，強(qiáng)化投資者保護(hù)，切實(shí)保障養(yǎng)老金投資運(yùn)作安全規(guī)范，促進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

10、國(guó)家通過(guò)稅收政策支持建立個(gè)人養(yǎng)老金制度，與其他市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)互相補(bǔ)充、相互促進(jìn)。因此，個(gè)人參加個(gè)人養(yǎng)老金制度最直接的好處，就是可以享受?chē)?guó)家稅收優(yōu)惠政策。

人社部副部長(zhǎng)李忠：會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定配套政策措施，做好信息平臺(tái)對(duì)接測(cè)試

在個(gè)人養(yǎng)老金政策吹風(fēng)會(huì)上，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠表示，個(gè)人養(yǎng)老金制度是我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)中的一個(gè)重要制度安排，是多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要組成部分。

李忠介紹，日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見(jiàn)》。個(gè)人養(yǎng)老金制度的出臺(tái)，對(duì)我國(guó)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)具有標(biāo)志性意義。

我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系主要包括三個(gè)方面，也就是通常所說(shuō)的三支柱。第一支柱是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是主體部分。第二支柱也就是企業(yè)年金和職業(yè)年金，加上第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金和其他個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，是對(duì)第一支柱的有效補(bǔ)充。個(gè)人養(yǎng)老金制度的推進(jìn)實(shí)施，是滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化養(yǎng)老保險(xiǎn)需求的必然要求，也是促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

李忠在答記者問(wèn)時(shí)談到，個(gè)人養(yǎng)老金制度的實(shí)施適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，是滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化養(yǎng)老保險(xiǎn)需求的必然要求，有利于在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金、職業(yè)年金基礎(chǔ)上再增加一份積累，退休后能夠再多一份收入，進(jìn)一步提高退休后的生活水平，讓老年生活更有保障、更有質(zhì)量。個(gè)人養(yǎng)老金制度的實(shí)施也是社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，有利于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建功能更加完備的多層次、多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

李忠強(qiáng)調(diào)，總體上看，個(gè)人養(yǎng)老金制度屬于政府政策支持、個(gè)人自愿參加、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。下一步，我們將結(jié)合實(shí)際分步實(shí)施、逐步推開(kāi)，選擇部分城市試行一年再總結(jié)推廣。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)抓緊制定相應(yīng)的配套政策措施，做好信息平臺(tái)的對(duì)接測(cè)試。總之，個(gè)人養(yǎng)老金是一項(xiàng)全新制度，把政策講清楚、把措施說(shuō)明白，才能更好地調(diào)動(dòng)各方面參與的積極性。

李忠在發(fā)言中，還詳細(xì)介紹了我國(guó)目前三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的具體情況：

三支柱從整體上看，第一支柱是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。第一支柱主要是立足于保基本，采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的模式，它主要體現(xiàn)社會(huì)共濟(jì)，目前這個(gè)制度發(fā)展相對(duì)比較完善，已經(jīng)具備了相對(duì)完備的制度體系，它的覆蓋范圍也在持續(xù)擴(kuò)大。截至今年3月底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10.3億人，同時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度收支規(guī)模達(dá)到了12.6萬(wàn)億元，累計(jì)結(jié)存超過(guò)6萬(wàn)億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，待遇按時(shí)足額發(fā)放。

第二支柱是企業(yè)年金和職業(yè)年金，主要發(fā)揮補(bǔ)充作用，由用人單位及其職工建立，已經(jīng)有良好發(fā)展基礎(chǔ)。截至3月底，參加企業(yè)年金和職業(yè)年金的職工有7200萬(wàn)人，積累基金4.5萬(wàn)億元，補(bǔ)充養(yǎng)老的作用初步顯現(xiàn)。

第三支柱，在這之前沒(méi)有相應(yīng)的制度安排。按照黨中央決策部署，日前國(guó)辦正式印發(fā)文件，啟動(dòng)了這項(xiàng)政策的實(shí)施。需要說(shuō)明的是，個(gè)人養(yǎng)老金是國(guó)家關(guān)于第三支柱的制度性安排，這個(gè)制度性安排除了個(gè)人養(yǎng)老金之外，還有其他個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，這二者都是第三支柱的重要組成部分，相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

記錄一生、保障一生、服務(wù)一生，個(gè)人賬戶(hù)制可直觀體現(xiàn)個(gè)人權(quán)益

《意見(jiàn)》提出個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)制度，針對(duì)這一模式，人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋在答記者問(wèn)時(shí)談到，實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)制，主要是基于以下幾點(diǎn)考慮，或者說(shuō)有以下幾個(gè)方面的好處。

第一，能夠比較直觀地體現(xiàn)個(gè)人權(quán)益。個(gè)人賬戶(hù)權(quán)益歸個(gè)人所有，因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)把個(gè)人賬戶(hù)作為記載個(gè)人權(quán)益的載體，能夠更加明確直觀地體現(xiàn)個(gè)人權(quán)益歸屬，這也是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要特色。比如說(shuō)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的制度模式，無(wú)論職工養(yǎng)老保險(xiǎn)還是居民養(yǎng)老保險(xiǎn)都有個(gè)人賬戶(hù)，用于記載個(gè)人繳費(fèi)，按規(guī)定計(jì)息和計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金，余額依法可以繼承。第二支柱，企業(yè)年金和職業(yè)年金都實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)制，記錄單位和個(gè)人繳費(fèi)，以及投資運(yùn)營(yíng)收益，職工退休時(shí)個(gè)人權(quán)益完全歸個(gè)人所有。

第二，方便職工個(gè)人操作。實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)制，參加人可以用個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶(hù)的資金，自主選擇購(gòu)買(mǎi)符合規(guī)定的銀行理財(cái)、儲(chǔ)蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和公募基金等金融產(chǎn)品，買(mǎi)一種還是買(mǎi)多種，都由個(gè)人在這個(gè)賬戶(hù)中來(lái)完成，不需要跑多個(gè)金融機(jī)構(gòu)。

第三，能夠?yàn)閰⒓尤颂峁┩暾挠涗浐头?wù)。參加人的每一筆繳費(fèi)、投資等信息都由個(gè)人賬戶(hù)完整記錄。稅收優(yōu)惠政策的享受、領(lǐng)取時(shí)個(gè)人養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)出，都是以個(gè)人賬戶(hù)為基礎(chǔ)的。不僅方便參保人及時(shí)查詢(xún)，也能夠體現(xiàn)記錄一生、保障一生、服務(wù)一生。

第四，有利于統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。可以預(yù)見(jiàn)，隨著三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系不斷發(fā)展，三個(gè)支柱之間的聯(lián)系會(huì)更加緊密，特別是第二、第三支柱都是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)性質(zhì)，都實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)制、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，制度之間可以更加有機(jī)銜接、優(yōu)化運(yùn)行、相互促進(jìn)，是未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。

從個(gè)人來(lái)看，個(gè)人可以全面了解自己一、二、三支柱個(gè)人權(quán)益情況，有助于合理統(tǒng)籌安排未來(lái)養(yǎng)老的規(guī)劃。

財(cái)政部：將會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定配套政策，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金制度盡早落實(shí)落地

在政策例行吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部社會(huì)保障司負(fù)責(zé)人郭陽(yáng)表示，為了應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，財(cái)政部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，積極推動(dòng)建立健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。

首先，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，主要是突出保障民生，牢牢守住確保基本養(yǎng)老待遇按時(shí)足額發(fā)放這一底線(xiàn)。一是持續(xù)加大中央財(cái)政補(bǔ)助力度，專(zhuān)項(xiàng)用于確保基本養(yǎng)老待遇發(fā)放。2021年，中央財(cái)政安排基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助資金的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了約9000億元，今后還會(huì)進(jìn)一步增加。二是繼續(xù)提高基本養(yǎng)老待遇水平。今年《政府工作報(bào)告》明確提出，今年要繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的水平。我們正在按照要求抓緊落實(shí)，爭(zhēng)取把增加的待遇盡早發(fā)放到位。三是不斷完善體制機(jī)制。按照中央部署，這幾年財(cái)政部與人社部一道，不斷提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，在開(kāi)展基金中央調(diào)劑基礎(chǔ)上，從2022年開(kāi)始實(shí)施全國(guó)統(tǒng)籌制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政策統(tǒng)一規(guī)范，努力解決地區(qū)間基金的結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)一步提高基金支撐能力。

第二，在年金制度方面，主要是對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充。國(guó)家通過(guò)政策來(lái)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職工建立補(bǔ)充性的年金計(jì)劃。為了支持企業(yè)年金制度發(fā)展，國(guó)家對(duì)企業(yè)年金個(gè)人所得稅實(shí)施遞延納稅政策。2017年，人社部、財(cái)政部共同修訂印發(fā)了《企業(yè)年金辦法》，進(jìn)一步完善了相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)更多企業(yè)和職工參與企業(yè)年金。從實(shí)施效果來(lái)看，企業(yè)年金制度運(yùn)行平穩(wěn)，體現(xiàn)了國(guó)家鼓勵(lì)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的這一政策導(dǎo)向。2021年末，全國(guó)企業(yè)年金基金積累的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了2.64萬(wàn)億元。此外，面向機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員的職業(yè)年金制度也已經(jīng)建立，并且在不斷規(guī)范發(fā)展。

第三，在個(gè)人養(yǎng)老金方面，主要是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、有序發(fā)展的原則，國(guó)家制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)個(gè)人參與，支持參保人利用市場(chǎng)化的手段豐富個(gè)人養(yǎng)老金的資金儲(chǔ)備。這次出臺(tái)的個(gè)人養(yǎng)老金政策符合我國(guó)國(guó)情，有利于在我國(guó)人口老齡化日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，更好地提高人民群眾的自我保障意識(shí)，引導(dǎo)人們及早地謀劃和為未來(lái)的老年生活做更加充足的準(zhǔn)備。

下一步，財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)抓緊研究制定相關(guān)配套政策，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金制度盡早落實(shí)落地，不斷提升廣大人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

讓參加人看得懂、會(huì)操作，注重便捷性和實(shí)效性

作為一項(xiàng)全新的制度，個(gè)人養(yǎng)老金制度實(shí)施涉及的部門(mén)多、環(huán)節(jié)也多，相關(guān)部委在制定政策過(guò)程中，特別注重操作的簡(jiǎn)便性和實(shí)效性。

人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋表示，個(gè)人養(yǎng)老金制度的最大特點(diǎn)是個(gè)人自愿參加，為了方便參加人輕易熟悉政策、輕松上手操作，在政策制定過(guò)程中特別注重參加的便捷性和實(shí)效性。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是參加的條件比較簡(jiǎn)單。我國(guó)已經(jīng)建立了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩大制度平臺(tái)，在制度層面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了法定人群全覆蓋。目前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)10.3億，其中在職人員不論是什么樣的就業(yè)形態(tài)，即不論是單位就業(yè)人員還是靈活就業(yè)人員，不受就業(yè)地域、戶(hù)籍限制，只要個(gè)人自愿都可以公平參加這個(gè)制度，跨省跨地域流動(dòng)時(shí)，個(gè)人的權(quán)益都不受影響。

二是參與的方式比較靈活。在參與程度上，參加人自主決定是全程參加還是部分年度參加，在繳費(fèi)額和繳費(fèi)方式上，起步階段只要不超過(guò)年度繳費(fèi)上限1.2萬(wàn)元，參加人可以自主決定繳多少，本年度內(nèi)既可以一次性繳也可以分次繳。

三是開(kāi)戶(hù)比較簡(jiǎn)便。按照制度設(shè)計(jì)，參加個(gè)人養(yǎng)老金需要開(kāi)設(shè)兩個(gè)賬戶(hù)：一個(gè)是在信息平臺(tái)建立個(gè)人養(yǎng)老金賬戶(hù)，用于信息記錄、查詢(xún)和服務(wù)等；另一個(gè)是在銀行開(kāi)立或者指定的個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶(hù)，用于繳費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品、歸集收益等。

這兩個(gè)賬戶(hù)是相互唯一對(duì)應(yīng)的，參加人可以在國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、電子社保卡、掌上12333、商業(yè)銀行等多個(gè)渠道開(kāi)設(shè)。其中，通過(guò)商業(yè)銀行渠道，可以一次性把這兩個(gè)賬戶(hù)都開(kāi)了。參加人可以根據(jù)自己的喜好來(lái)確定開(kāi)戶(hù)方式和開(kāi)戶(hù)銀行。

四是投資比較便捷。參加人可以根據(jù)不同偏好，自主選擇銀行理財(cái)、儲(chǔ)蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、公募基金等，還可以短期中期長(zhǎng)期的組合，這些操作都可以在資金賬戶(hù)中完成，不需要跑多個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)。

五是領(lǐng)取方式比較靈活。參加人達(dá)到領(lǐng)取條件時(shí)，可以選擇按月、分次或者一次性領(lǐng)取，商業(yè)銀行根據(jù)個(gè)人選擇的方式，把個(gè)人賬戶(hù)資金轉(zhuǎn)入到參加人的個(gè)人社會(huì)保障卡銀行賬戶(hù)。特殊情形下，比如完全喪失勞動(dòng)能力、出國(guó)出境定居等，也都可以領(lǐng)取。

聶明雋表示，下一步，人社部和有關(guān)部門(mén)將盡快發(fā)布個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)施辦法和其他配套文件，進(jìn)一步明確細(xì)化操作規(guī)程和參與標(biāo)準(zhǔn)，不僅讓參加人看得懂、會(huì)操作，也讓市場(chǎng)機(jī)構(gòu)更加充分了解規(guī)則，積極參加。同時(shí)，精心組織部分城市先試行一年，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以后再逐步展開(kāi)。

1.2萬(wàn)元繳費(fèi)上限體現(xiàn)增量改革，可適時(shí)逐步提高繳費(fèi)上限

另外，針對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金每年1.2萬(wàn)元的繳費(fèi)上限，人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋表示，大家可能比較關(guān)心上限怎么確定的，他也作個(gè)簡(jiǎn)要解釋。

聶明雋指出，個(gè)人養(yǎng)老金繳費(fèi)上限主要是基于三點(diǎn)考慮：

一是從保持適度補(bǔ)充養(yǎng)老水平來(lái)考慮。個(gè)人養(yǎng)老金的功能是補(bǔ)充養(yǎng)老的作用。補(bǔ)充的水平，一方面要結(jié)合第一、第二支柱的水平綜合考慮，保持三個(gè)支柱合理的總養(yǎng)老金水平。另一方面，要避免養(yǎng)老金水平差距過(guò)大，保持合理的收入分配關(guān)系。

二是借鑒前期稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)做法。結(jié)合試點(diǎn)情況，個(gè)人養(yǎng)老金采取了固定額度的辦法，比較簡(jiǎn)便，年度總額度上也保持了銜接。

三是體現(xiàn)增量改革。起步階段是1.2萬(wàn)元，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，隨著城鄉(xiāng)居民可支配收入的增加，再適時(shí)逐步提高繳費(fèi)上限，更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)補(bǔ)充養(yǎng)老的需要。

證監(jiān)會(huì)：公募受托管理各類(lèi)養(yǎng)老金已達(dá)4萬(wàn)億，抓緊出臺(tái)個(gè)人養(yǎng)老金投資公募基金相關(guān)制度規(guī)則

《意見(jiàn)》明確，參加人可以自主選擇購(gòu)買(mǎi)符合規(guī)定的存款儲(chǔ)蓄、銀行理財(cái)、商業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、公募基金等金融產(chǎn)品。證監(jiān)會(huì)曾表示將抓緊制定出臺(tái)個(gè)人養(yǎng)老金投資公募基金配套規(guī)則制度。

談及《意見(jiàn)》發(fā)布的重要意義，證監(jiān)會(huì)證券基金機(jī)構(gòu)監(jiān)管部負(fù)責(zé)人林曉征表示，近日，國(guó)辦《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)養(yǎng)老第三支柱頂層制度正式確立。該《意見(jiàn)》尊重個(gè)人投資選擇權(quán)，堅(jiān)持個(gè)人養(yǎng)老金市場(chǎng)化投資運(yùn)作，有利于充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品的功能作用。

林曉征表示，從境外成熟經(jīng)驗(yàn)看，個(gè)人養(yǎng)老金能夠?yàn)榫用耩B(yǎng)老提供更多的養(yǎng)老儲(chǔ)備。同時(shí)，通過(guò)金融產(chǎn)品來(lái)參與資本市場(chǎng)，能夠分享實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展紅利。多年來(lái)，證監(jiān)會(huì)立足服務(wù)國(guó)家養(yǎng)老保障大局，加強(qiáng)資本市場(chǎng)與多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的銜接。扎實(shí)推進(jìn)資本市場(chǎng)深化改革，努力構(gòu)建養(yǎng)老金等長(zhǎng)期資金愿意來(lái)、留得住的市場(chǎng)環(huán)境，著力提升上市公司質(zhì)量，健全和完善投資者保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)造假等違法違規(guī)行為，資本市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)生態(tài)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有序改善。多年來(lái)，社保基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、年金基金等各類(lèi)長(zhǎng)期基金，積極參與資本市場(chǎng)投資，同時(shí)也獲得了良好的長(zhǎng)期回報(bào)。

另一方面，證監(jiān)會(huì)將持續(xù)推動(dòng)公募基金行業(yè)提升養(yǎng)老金融服務(wù)能力。公募基金作為普惠金融產(chǎn)品，具有組合投資、獨(dú)立托管、公開(kāi)透明、銷(xiāo)售規(guī)范等特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)這20多年的發(fā)展，公募基金現(xiàn)在的規(guī)模已經(jīng)超過(guò)25萬(wàn)億元，服務(wù)5.4億個(gè)人投資者。同時(shí)，公募基金公司為受托管理各類(lèi)養(yǎng)老金的規(guī)模也已經(jīng)達(dá)到4萬(wàn)億元，占我國(guó)養(yǎng)老金委托投資規(guī)模的比例達(dá)到了50%。整個(gè)基金行業(yè)在投研風(fēng)控、產(chǎn)品布局、人才隊(duì)伍建設(shè)、信息系統(tǒng)等方面已經(jīng)積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。

林曉征指出，下一步，證監(jiān)會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，在人社部的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，抓緊出臺(tái)個(gè)人養(yǎng)老金投資公募基金的相關(guān)制度規(guī)則，完善行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管，著力推動(dòng)提升管理人的投資管理能力和規(guī)范化運(yùn)作水平，強(qiáng)化投資者保護(hù)，切實(shí)保障養(yǎng)老金投資運(yùn)作安全規(guī)范，促進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

銀保監(jiān)會(huì)：三大方面落實(shí)個(gè)人養(yǎng)老金制度，抓緊推進(jìn)金融信息平臺(tái)與個(gè)人養(yǎng)老金信息平臺(tái)對(duì)接

近年來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)一直在推動(dòng)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見(jiàn)》后，銀保監(jiān)會(huì)就個(gè)人養(yǎng)老金制度將從三大方面，具體落實(shí)個(gè)人養(yǎng)老金制度。

銀保監(jiān)會(huì)人身保險(xiǎn)監(jiān)管部負(fù)責(zé)人王宏鶴表示，銀保監(jiān)會(huì)積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，將會(huì)穩(wěn)妥有序推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展個(gè)人養(yǎng)老金相關(guān)金融業(yè)務(wù)，確保個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶(hù)穩(wěn)健運(yùn)行，將國(guó)家稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，助力多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系健康發(fā)展。

銀保監(jiān)會(huì)就落實(shí)個(gè)人養(yǎng)老金制度具體做了以下工作：

一是加快推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度建設(shè)。目前，銀保監(jiān)會(huì)正在研究制定相關(guān)配套政策，明確資金賬戶(hù)規(guī)則和相關(guān)產(chǎn)品管理要求，確保推出更多運(yùn)作安全、成熟穩(wěn)定、標(biāo)的規(guī)范、側(cè)重長(zhǎng)期保值的銀行保險(xiǎn)產(chǎn)品，有效滿(mǎn)足消費(fèi)者差異化養(yǎng)老需求。相關(guān)文件將適時(shí)征求社會(huì)各方面意見(jiàn)，并根據(jù)個(gè)人養(yǎng)老金制度實(shí)施整體安排，穩(wěn)步推進(jìn)工作。

二是積極推進(jìn)行業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)。指導(dǎo)搭建行業(yè)信息平臺(tái)并組織相關(guān)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)接調(diào)試，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)將在政策落地前做好業(yè)務(wù)上線(xiàn)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，我們與人社部密切協(xié)作，正在抓緊推進(jìn)金融信息平臺(tái)與個(gè)人養(yǎng)老金信息管理服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品與賬戶(hù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通以及相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在部門(mén)間實(shí)現(xiàn)共享。

三是積極推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好個(gè)人養(yǎng)老金相關(guān)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。個(gè)人養(yǎng)老金賬戶(hù)鎖定到退休，目的是使個(gè)人投入的資金真正用于養(yǎng)老保障。我們將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出更多有利于養(yǎng)老金穩(wěn)健增值的產(chǎn)品，探索通過(guò)長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資為參與人提供合理回報(bào)。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金相關(guān)金融業(yè)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，確保國(guó)家惠民政策落到實(shí)處，逐步構(gòu)建更加公平可持續(xù)的養(yǎng)老體系，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

享受稅收優(yōu)惠政策，豐富多樣化的養(yǎng)老需求

另外，作為老百姓最關(guān)心的問(wèn)題，個(gè)人養(yǎng)老金制度作為多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的一項(xiàng)新制度，老百姓買(mǎi)個(gè)人養(yǎng)老金，與直接購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老FOF、商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，有什么直接的好處呢？

人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋表示，這項(xiàng)制度對(duì)于參加人而言，制度的吸引力在哪兒？個(gè)人參加了以后有什么好處？可以從以下三個(gè)方面來(lái)看：

一是可以享受稅收優(yōu)惠政策。國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，第三支柱內(nèi)容比較廣泛。其中，國(guó)家通過(guò)稅收政策支持建立個(gè)人養(yǎng)老金制度，與其他市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)互相補(bǔ)充、相互促進(jìn)。因此，個(gè)人參加個(gè)人養(yǎng)老金制度最直接的好處，就是可以享受?chē)?guó)家稅收優(yōu)惠政策。包括養(yǎng)老FOF、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，符合條件的可以作為個(gè)人養(yǎng)老金的投資產(chǎn)品，由參加人自主決定購(gòu)買(mǎi)。

二是可以豐富多樣化的養(yǎng)老需求。大家知道，第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是保基本生活的，第二支柱企業(yè)年金和職業(yè)年金是單位建立的，起補(bǔ)充養(yǎng)老作用。現(xiàn)在增加了個(gè)人養(yǎng)老金，不僅為參加第二支柱的人員再增加了一條補(bǔ)充養(yǎng)老的渠道，對(duì)沒(méi)有參加第二支柱的人員而言，也增加了一條補(bǔ)充養(yǎng)老的渠道，豐富了參加人對(duì)未來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)多樣化的需求。

三是可以幫助個(gè)人理性規(guī)劃養(yǎng)老資金。參加個(gè)人養(yǎng)老金以后，從制度設(shè)計(jì)可以看出，賬戶(hù)資金是封閉運(yùn)行的，在繳費(fèi)階段只進(jìn)不出，個(gè)人繳費(fèi)和投資收益都在賬戶(hù)里滾存，到達(dá)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡等條件時(shí)就可以領(lǐng)取，也就是說(shuō)從制度上幫助參加人把牢個(gè)人養(yǎng)老金的出口，有助于個(gè)人理性規(guī)劃養(yǎng)老資金，合理選擇投資產(chǎn)品和投資期限，避免提前支取，從而切實(shí)起到補(bǔ)充養(yǎng)老的作用。