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全國第七次人口普查數據顯示

天津市60歲及以上常住人口300.27萬人

占總人口的21.66%

人口老齡化程度較高

發展形勢較為嚴峻

為了讓老年人

真正實現

老有所養、老有所依

近年來

天津按照973養老服務格局

即：97%的老年人依托居家社區養老

3%的老年人依托養老機構養老

加快推進

居家社區機構相協調、醫養康養相結合

的養老服務體系

近日，市政府辦公廳、市網信辦、海河傳媒中心合作推出《公仆走進直播間》特別策劃向群眾匯報——2022區長訪談。節目中，和平區區長鄭偉銘、河西區區長胡學明、南開區區長孫劍楠分別介紹了和平區、河西區、南開區在推進居家社區養老服務方面的舉措。

和平區

和平區是一個典型的老齡化城區，60歲以上老年人占全區人口的22%。在這些老年人中，80歲以上的高齡老人6654人，失能、半失能老人2347人，空巢老人2.2萬人。

和平區連續三年開展萬戶居民社區服務需求調查，以及老年人養老需求摸底調查，著力破解三難問題。

01

洗澡難

提出這個問題的幾乎都是失能、半失能和高齡老人，家里地方小、家屬弄不了、浴室不讓進等問題始終困擾著他們。和平區依托南營門街老年日間照料服務中心，建設近200平方米的助浴服務中心，引入專業機構，不僅設置脈搏、血壓和呼吸評估監測環節，而且使用專門的助浴椅。目前已有400余名老年人接受了服務。下一步，和平區還將推廣至全區15家日間照料中心和相關社會組織，讓老年人生活得更有質量、更有尊嚴。

02

照料難

和平區寸土寸金，缺乏大型綜合養老服務機構，但老年人特別是空巢老人又需要多樣化、便捷化、專業化的養老服務。于是，和平區把嵌入式養老作為突破口，把機構養老、社區養老和居家養老融為一體，依托社區資源，引入專業社會組織，為老年人提供助餐、助潔、助醫、日間照料、臨時托養、短期住養、長期照護等服務。嵌入式養老，小而精、小而專、小而近，老年人可以養老不離家、離家不離社區，這一做法受到越來越多老年人的歡迎。目前和平區嵌入式養老服務機構達到4家，累計服務10萬余人次。今后，和平區將按照就近便民、綜合專業、多元靈活的原則，堅持公益性、突出市場化，繼續完善嵌入式養老服務項目，培育打造更多服務品牌，讓老年人生活得更舒適、更幸福。

03

出行難

和平區老舊小區多，建設年代久遠，一些地方高臺階、無防護、輪椅難進出，給老年人的生活帶來諸多不便。針對這種情況，和平區按照一小區一策一樓棟一策一家庭一策原則，穩步推進適老化改造。在小區內改造防滑坡道、添置長椅、配置健身器材，讓老年人享有更多活動空間。在樓門內，安裝扶手，加裝紅外感應燈、防撞條，提高老年人上下樓的安全性。在家庭內，升級居家衛士報警設備，安裝感應夜燈、防撞護角，實施地面防滑處理、臺階拆除等改造，解決老年人如廁洗澡、起居行走、康復護理等問題，降低在家發生意外的風險。

河西區

河西區多年來持續推進居家養老服務試點工作。

在載體建設方面

河西區圍繞打造居家養老15分鐘服務圈，建成了44個居家養老服務中心，為周邊老年人提供助餐、助醫、助潔、助浴等服務。

在政策體系方面

河西區累計推出了涵蓋7大類、42項制度機制的政策包。將助餐補貼由年滿80周歲擴展至70周歲，進一步擴大了老年人受益面。投入專項資金，為60歲以上河西戶籍老年人購買意外傷害保險，受到廣泛好評。

在安全保障方面

河西區建立了三維防護機制，通過養老服務平臺的智能外呼及人工呼叫，對全區獨居老人進行電話探訪，與網格員走訪和志愿者幫訪無縫銜接，及時發現老人居家安全隱患。

今年，河西區將繼續深化居家養老服務試點工作。除了上述這些政策措施要繼續堅持好、落實好之外，河西區還將做好以下幾項工作：

01

積極推進適老化改造

2020年以來，河西區在全市居家養老服務試點中，著眼于解決老年人最迫切的現實需求，實施了名為福一把的樓梯扶手安裝改造工程，在全區逐步推廣，目前已經安裝了560個小區，今年河西區要在所有具備安裝條件的小區實現福一把安裝全覆蓋。在這個基礎上，河西區還根據老年人的需求，開展安裝樓道休息座椅項目，在無電梯的、具備條件的老舊小區樓道安裝休息座椅，方便老年人歇腳。

除了安裝樓道休息座椅和實施福一把全覆蓋之外，河西區還將開展居家改造工程，一期完成500戶老年人家庭適老化改造，總結經驗后再逐步擴大覆蓋面。

此外，河西區還將在陳塘莊街開展社區環境改造工程，結合陳塘莊居家養老服務中心建設，以700米為半徑，對周邊公共服務設施進行提升，增設慢行步道，并配置適老化休息和健身設施，打造老年人友好型街區。

02

優化載體布局

在已建成44個居家養老服務中心的基礎上，打造更高密度的15分鐘服務圈。今年要再建3個居家養老服務中心，還要調整搬遷陳塘莊街居家養老服務中心（從美塘佳苑調整到微山里），居家養老服務中心總數達到47個。

03

開展家庭養老床位建設

計劃一期建設居家養老床位500張，為失能老年人提供專業護理、生活照料、醫療等服務。河西區將結合家庭養老床位建設，開展長期護理保險制度試點，減輕家庭養老負擔。

04

拓展服務內容

回應好老人對生活的新期盼和新需求，推動養老服務線上與線下、現場與入戶、管理與服務三個融合，逐步走出一條多層次、廣覆蓋、兜底線、保基本的為老服務新路子，力爭把每一位老人安頓好、照顧好，讓老人們都能安享晚年。

南開區

南開區常住人口89.04萬人，下轄12個街道、171個社區。目前，60歲及以上老年人口27.63萬人，占全區人口總數的31%，遠高于全國18.7%的比例。目前，區內擁有養老機構43家（其中醫養結合機構14家，在各區中數量最多），社區嵌入式養老服務設施5家，日間照料中心34家，老人家食堂187家。日華里和昔陽里兩個社區被評為首批全國示范性老年友好型社區（全市共25個，每區1-2個）。

2018年以來，南開區以開展第二批全國居家和社區養老服務改革試點為契機，持續推動老齡工作高質量發展，呈現以下幾個特點：

一是標準化

與市標準化研究院合作，制定完成《養老服務標準體系建設指南》等9個天津市地方標準，其中7個已發布實施，填補了天津市養老服務標準化領域多項空白。

二是便利化

將養老服務納入城市更新、海綿城市建設、社區環境提升，打造了魯能公館等4個一刻鐘居家養老服務圈。率先在全市完成10部住宅加裝電梯項目，數量全市第一。為1300余戶困難老人家庭進行適老化改造。

三是智能化

運用互聯網+養老模式，構建一中心三平臺智慧養老服務體系。在長虹公園建設居家和社區養老服務指導中心，為老年人提供情景式、沉浸式體驗。推進互聯網+醫療健康服務，3家醫養結合機構納入國家醫養結合遠程協同服務試點。

四是安全化

委托第三方為1800余名老人提供入戶用電安全檢查，現場消除1100余個安全隱患。為6000多名困難和空巢獨居老人安裝紅外監測、煙感報警和智能床墊等設備，保障居家安全。為全區養老機構和日間照料中心進行消防安全智能化改造，開展消防安全星級評定工作。

今年，南開區將以深化和鞏固全國居家和社區養老服務改革試點工作成果為重點，不斷滿足老年人多層次多樣化的養老需求，提升南開區居家養老服務的質量和水平。

010

提升社區養老服務功能

南開區將推進社區養老服務，建設養老服務綜合體（含嵌入式養老服務機構）不低于5個和開設家庭養老床位不少于100張兩項工作列入2022年南開區20項民心工程。養老綜合服務體打破機構養老和社區居家養老服務的界限，讓老年人在家門口熟悉的環境和氛圍中就能享受專業、多元化、個性化的養老服務，打通居家養老服務的最后一米，營造養老不離家離家不離社區的新模式。家庭養老床位將依托養老服務機構及社區養老服務設施，為失能及半失能老年人提供助醫、助浴、助行、助潔、助急等養老服務。

021

落實老年人福利政策

一是落實養老補貼政策。落實百歲老人營養補貼、90歲老人生日關愛補貼和居家養老服務（護理）補貼等制度，為符合條件的老年人發放補貼。

二是加強我區養老助餐工作。落實《南開區關于加強養老配餐服務工作意見》，精準擴大養老助餐補貼人群范圍。通過區政府網站、區民政局微信公眾號、官方微博等方式公開老年人助餐服務政策，更新老人家食堂的分布地點，及時發放助餐補貼。

三是做好老年證、敬老卡發放工作，為老年人日常生活提供便利。

四是加強對老人的探訪關愛。失能老人社區幫扶率達到100%，特殊困難老人月探訪率達到100%。

032

打造特色智慧養老服務體系

一是補貼申請線上審核。完善智慧養老云平臺功能，依托智慧養老云平臺，開發90歲老年人生日關愛補貼、百歲老人營養補貼等老年人補貼線上申請審核系統。

二是平臺服務商遴選。支持養老服務智慧平臺運營單位做好服務商的遴選和簽約工作。做好智慧養老云平臺服務商服務事項的網上發布和宣傳，為老人提供家政、照料、配餐等服務。

三是發揮4家智慧養老服務站功能。為老年人提供智能化體驗，努力提升老年人居家養老的滿意度。

策劃 | 朱旭 萬福念

編輯 | 顧穎 陳彤 韓振 忻聖淇 田曉曦

綜合 | 天津和平 天津河西