養(yǎng)老服務(wù)升級(jí),北京鼓勵(lì)餐飲企業(yè)參與養(yǎng)老助餐服務(wù)

5月13日，北京市民政局在線上召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀近期發(fā)布的《關(guān)于提升北京市養(yǎng)老助餐服務(wù)管理水平的實(shí)施意見》。《意見》旨在加強(qiáng)養(yǎng)老助餐服務(wù)保基本能力，提高市場(chǎng)化、便利化、多樣化水平，重點(diǎn)解決失能、失智、高齡等老年人吃飯不便問題。隨著《意見》的發(fā)布，本市養(yǎng)老助餐服務(wù)升級(jí)至3.0版，包括積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老助餐服務(wù)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、優(yōu)質(zhì)社會(huì)餐飲企業(yè)參與養(yǎng)老助餐服務(wù)，引入數(shù)字化養(yǎng)老助餐服務(wù)模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年人及代理人通過社會(huì)化平臺(tái)預(yù)訂團(tuán)餐或外賣點(diǎn)餐等。

目前，全市已經(jīng)發(fā)展1000多家養(yǎng)老助餐點(diǎn)，包括發(fā)揮自身資源為周邊固定老年人提供助餐服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)單位內(nèi)部食堂、老年餐桌，以及面向社會(huì)提供養(yǎng)老助餐服務(wù)的社會(huì)餐飲企業(yè)等四類形式。根據(jù)《意見》，各區(qū)將著眼構(gòu)建一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈的目標(biāo)，綜合考慮地區(qū)老年人口規(guī)模及分布狀況、用餐需求、服務(wù)半徑、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布等因素，圍繞老年人家門口，進(jìn)一步增設(shè)養(yǎng)老助餐點(diǎn)，織密養(yǎng)老助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，就近解決老年人吃飯不便問題。

《意見》提出，鼓勵(lì)探索通過相對(duì)集中的制餐供餐，最大限度降低制餐成本；探索在此基礎(chǔ)上最大限度增加服務(wù)量，以均衡實(shí)現(xiàn)餐品可選擇以及成本最優(yōu)化的目標(biāo)。目前，全市具有食品經(jīng)營(yíng)許可證的集中制餐企業(yè)共有268家。各區(qū)可利用現(xiàn)有集中制餐單位或連鎖品牌社會(huì)餐飲企業(yè)供餐也可培養(yǎng)具有國(guó)資背景的集中制餐企業(yè)負(fù)責(zé)老年餐供餐。原則上，城市地區(qū)每個(gè)街道對(duì)應(yīng)有一個(gè)可持續(xù)提供老年餐的集中配送中心。既可以一個(gè)街道對(duì)應(yīng)一家集中配送中心，也可以對(duì)應(yīng)多家集中配送中心。對(duì)供餐能力強(qiáng)的集中配送中心，還可同時(shí)對(duì)應(yīng)多個(gè)街道，但至少應(yīng)實(shí)現(xiàn)所有養(yǎng)老助餐點(diǎn)的配餐全覆蓋。

值得一提的是，本市將積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老助餐服務(wù)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、優(yōu)質(zhì)社會(huì)餐飲企業(yè)參與養(yǎng)老助餐服務(wù)。屬地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)可整合轄區(qū)餐飲資源，發(fā)動(dòng)區(qū)域內(nèi)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范、連鎖品牌運(yùn)營(yíng)的社會(huì)餐飲企業(yè)參與養(yǎng)老助餐服務(wù)。支持機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部食堂掛牌養(yǎng)老助餐點(diǎn)，依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)和相應(yīng)許可項(xiàng)目，開辟養(yǎng)老助餐專區(qū)，為周邊固定老年人提供用餐或外送服務(wù)。

《意見》指出，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心及其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是養(yǎng)老助餐服務(wù)的重要渠道，要全面開放養(yǎng)老助餐服務(wù)，為周邊老年人提供訂餐、堂食、送餐服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站必須具備養(yǎng)老助餐服務(wù)功能，具備制餐能力的驛站須取得市場(chǎng)監(jiān)管部門頒發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證；不具備制餐條件的，通過從制餐企業(yè)或社會(huì)餐飲企業(yè)訂餐、分餐等代為取餐方式為老年人提供養(yǎng)老助餐服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步全面開放養(yǎng)老助餐服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部食堂對(duì)周邊老年人提供助餐服務(wù)的，需與周邊居家老年人建立長(zhǎng)期穩(wěn)定供餐關(guān)系。對(duì)于事業(yè)單位的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向社會(huì)開放養(yǎng)老助餐服務(wù)可能存在的收費(fèi)問題，各區(qū)要專題進(jìn)行研究解決。

《意見》指出，要?jiǎng)?chuàng)新養(yǎng)老助餐服務(wù)方式，各區(qū)應(yīng)充分考慮服務(wù)保障基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象和高齡、獨(dú)居老年人的身體狀況和服務(wù)需求，積極采取到店就餐、代客下單，以及依托社會(huì)化平臺(tái)線上訂餐等方式，切實(shí)提升養(yǎng)老助餐服務(wù)的便利性、多樣性。

同時(shí)，提升老年人就餐便利性，積極探索老年人就餐過程中實(shí)現(xiàn)身份識(shí)別與權(quán)益綁定的便利性、路徑和方法。對(duì)于行動(dòng)不便、家中無人到助餐點(diǎn)取餐的基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象家庭，經(jīng)評(píng)估確有需要的，應(yīng)落實(shí)送餐到家。具體可由驛站通過工作人員或志愿者送餐到家。需要強(qiáng)調(diào)的是，并不是所有基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象都需提供送餐服務(wù)。只有那些獨(dú)居且行動(dòng)不便的基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象，經(jīng)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)評(píng)估后可成為驛站代為取餐的服務(wù)對(duì)象。