嵌入式養老服務送到百姓家門口

社工侯品喆指導沈北北苑社區空巢老人進行手工制作。本報記者 鄭 磊 攝

本報記者 陶 陽 高華庚

5月16日10時，位于沈陽市沈北新區道義街道北苑社區的長者食堂迎來小高峰，工作人員各司其職忙碌起來，有的為老年人登記、測溫，有的幫進店老年人點菜，還有的在處理線上訂單。根據老年人需求開展的線上線下助餐服務深受居民歡迎，80歲的張淼說，食堂就在家門口，一葷一素一湯一主食套餐才8元錢，方便又實惠，真不錯！

將長者食堂開到社區，是沈北新區助力打造沈陽品質養老品牌的重要舉措，也是發展嵌入式養老的一次嘗試。那么，老年人的現實需求還有哪些？養老服務還存在哪些短板？如何以嵌入式實現精準、專業的養老服務？連日來，記者在沈陽市多個社區和村屯進行了采訪。

九成老年人選擇居家養老

一日三餐看似簡單，但實際操作起來對很多上了年紀的人來說并不輕松。很多居民反映，獨居老人在家點火做飯，不但費事還有安全隱患。北苑社區緊鄰沈陽四環快速路，是公租房小區，8000多戶居民中，老年人約占60%，其中獨居老人就占到1732戶。社區黨委書記紀丹說，長者食堂解決的是老年人的就餐問題，而需要解決的還有老年人就醫、出行、保潔、文娛、教育等問題。

老年人群體龐大并不只是北苑社區面臨的問題，也是沈陽全市的現實情況。數據顯示，目前沈陽市60周歲以上戶籍老年人口為210.8萬人，占全市戶籍人口的27.6%，沈陽市已經進入了深度老齡化社會。在老年人群體中，90%左右的老年人選擇居家養老，7%左右的老年人依托社區支持養老，3%的老年人入住機構養老。

老有所養不僅是一家一戶的家務事，更是各界關注的社會問題。如何加大養老服務供給、提升服務水平、增加服務類型，滿足老年人、特別是居家養老人員的需求，讓老年人有去處、有人關愛、有生活保障？沈陽市提出立足實際、整合資源，大力發展嵌入式養老，打造城市社區15分鐘養老服務圈。通過資源嵌入、功能嵌入、運作方式嵌入，為老年人提供更加精準、專業、個性化、便利化的養老服務。

一人一檔讓服務更加精準

嵌入什么樣的養老服務不能一刀切，要靠精細化的數據來支撐，這樣才能依據老年人的真實需求提供精準服務。沈北新區民政局局長趙樹軍說，在沈北新區構建的1+3+N養老服務格局中，1就是建設一份長者檔案，對高齡、失能、貧困等特殊困難老年人的數量、分布、身體等情況篩查摸底，摸底評估后做到一人一檔。3是就餐、康養、老年課堂等共性服務，N是個性化服務，這樣就建立了全覆蓋式的精準服務體系。

正良街道是沈北大學城所在地，很多大學畢業生安家置業在此，城市化迅速發展，其中在晨興社區有不少。社區黨委書記高云白說，現實情況是，雖然戶籍老年人比例不大，但非戶籍老年人居住在這里的也不少，很多是來幫助子女照顧孩子的。根據實際需求，我們將200平方米辦公空間嵌入養老服務功能，改造建立全省首家適合一老一小共享服務的社區耋稚園，每天接受服務的孩子和老人達到100人次以上。

追求養老品質，同樣需要滿足老年人的精神需求，實現老年人的價值追求。沈陽市各地在開展養老服務中，有針對性地嵌入定制課程，吸引老年人參與到老有所學的社區環境中，幫助他們積極提升自我能力，發展興趣愛好，享受生命的樂趣。正良街道正良社區還組成了一支由老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范20余人組成的五老志愿服務隊，充分利用自身技能優勢，走進社區、走進學校開展宣講志愿服務，在社區建設中盡顯銀發擔當。

社會組織提供專業養老服務

劉阿姨，最近好嗎？5月13日，在財落街道姚家村，79歲的獨居老人劉鳳志家再次迎來了社會服務機構服務隊，大家幫助劉鳳志收拾屋子、拾掇園子，老人激動地說，你們就是我的親人！

這是沈陽市沈北新區青楊社會工作服務中心財落街道社工站社工第六次來到劉鳳志老人家。為充分調動社會組織參與農村養老事業的主動性、積極性和創造性，以更加專業的服務滿足農村老齡人口多元化需求，沈北新區投入70萬元資助10個項目，在10個村開展農村互助養老服務公益創投。

項目內容包括老人幫扶、生活照料、醫療保健等8項，每項活動不少于10次。趙樹軍介紹，同時，我們還要求社會組織在開展服務的同時，培育動員更多的社會力量共同參與養老服務，讓這項服務具有可持續性，實現農村互助型養老模式。

事實上，在沈陽城市社區的養老服務中，也嵌入著新的運作方式。北苑社區長者食堂就是以政府引進、社會參與、市場化運作、專業化經營的模式創辦的，房租由政府買單。長者食堂負責人姬秋梅說，沒有了房租成本，我們將為老人提供更高品質餐品和服務。

記者了解到，去年起沈陽市在100個社區開展政府購買居家養老服務試點，依托社會力量向符合條件的高齡、失能、失智、貧困、計劃生育特殊家庭中老年人提供理發、助浴、送餐、制作老年餐、室內清潔等9項免費居家養老服務。2022年，試點范圍擴大到全市200個社區。