北海市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作階段性成效顯著

北海市認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的工作部署，積極探索居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，引導(dǎo)轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提升造血能力，有效破解養(yǎng)老服務(wù)單純依靠政府投入、自身造血能力弱等問題。北海市的做法和經(jīng)驗(yàn)獲民政部、財(cái)政部評(píng)為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作優(yōu)秀案例，是廣西唯一入選的設(shè)區(qū)市。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，完善服務(wù)體系

一是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。出臺(tái)《北海市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，建立民政、人社、衛(wèi)健、殘聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，探索網(wǎng)格化管理模式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站，整合政府、企業(yè)、社會(huì)組織、社會(huì)慈善，網(wǎng)格員、志愿者等資源，實(shí)現(xiàn)一盤棋統(tǒng)籌。二是明確服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。制定《北海市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步統(tǒng)一試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)頻次和服務(wù)價(jià)格等內(nèi)容，并建立服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)依據(jù)。三是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。抓住服務(wù)機(jī)構(gòu)這一關(guān)鍵要素，在購買服務(wù)前開展細(xì)致調(diào)研和摸底，全面掌握市內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接能力、服務(wù)隊(duì)伍和工作制度，對(duì)有意愿進(jìn)入北海市養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的綜合考量。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化資源配置

針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)供需匹配難問題，分區(qū)域劃定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)采購，海城區(qū)由本地服務(wù)機(jī)構(gòu)承接，銀海區(qū)由引進(jìn)的養(yǎng)老服務(wù)有限公司承接，保障服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。推行公建民營和民辦公助兩種模式，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向居家和社區(qū)養(yǎng)老拓展有償或低償養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，緩解機(jī)構(gòu)收益低、成本高、嚴(yán)重依靠政府補(bǔ)貼等問題。支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為農(nóng)村老年人提供康復(fù)指導(dǎo)、慢病管理和家庭醫(yī)生等服務(wù)，破解養(yǎng)老的地方不看病，看病的地方不養(yǎng)老難題，增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)額外收入的同時(shí)推動(dòng)康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)功能深入融合。搭建北海智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)為北海市戶籍的特定老年群體提供具有健康監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援功能的智能設(shè)備，建立服務(wù)菜單、服務(wù)規(guī)范流程、服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制和回訪制度，有效解決居家養(yǎng)老服務(wù)不夠規(guī)范、智能化不足等問題。

堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)，提高覆蓋范圍

根據(jù)本市農(nóng)村東西跨度大、村屯分散特點(diǎn)，在老年人口相對(duì)密集，交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，將一批地域優(yōu)勢(shì)明顯、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的農(nóng)村敬老院發(fā)展成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，并將服務(wù)輻射到周邊自然村。不定期組織愛心企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者，在綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)年活動(dòng)中心等場(chǎng)所開展心理慰藉、助潔、代辦等服務(wù)，形成全托+日托+居家上門全方位的綜合型的養(yǎng)老服務(wù)模式。全市建成7個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)施1+N運(yùn)營模式，鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或四星級(jí)以上民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，運(yùn)營單位為養(yǎng)老服務(wù)中心配備養(yǎng)老護(hù)理人員、護(hù)理技術(shù)等，確保養(yǎng)老服務(wù)中心接得住、管得了、服務(wù)好，能夠良性循環(huán)長期運(yùn)轉(zhuǎn)。