浙江:寧波市北侖區(qū)高齡獨(dú)居等特殊老年人吃飯不再難

2021年以來，浙江省寧波市北侖區(qū)實(shí)施愛心食堂老年助餐項(xiàng)目，形成了政府保障剛需、市場規(guī)范運(yùn)營、社會多元參與的高質(zhì)量為老助餐服務(wù)體系，有效解決了高齡、獨(dú)居等特殊老年人吃飯難的問題。截至目前，北侖區(qū)已建成60家愛心食堂，陽光廚房建設(shè)率達(dá)90%，切實(shí)提高了老年人的幸福感和獲得感。

聚焦老人剛需打造優(yōu)質(zhì)助餐體系

運(yùn)營機(jī)制有韌度。為保障全區(qū)愛心食堂健康、持續(xù)、快速發(fā)展，北侖區(qū)以愛心食堂建設(shè)和運(yùn)營為重點(diǎn)，于2021年印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整老年人愛心食堂資金補(bǔ)助辦法的通知》。新的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明確，新建一家愛心食堂并驗(yàn)收合格的，區(qū)財(cái)政給予一次性補(bǔ)助8萬元;對老舊食堂進(jìn)行提升改造并完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的，區(qū)財(cái)政給予最高5萬元的資金補(bǔ)助;對于運(yùn)營中的愛心食堂，區(qū)財(cái)政按照每年每位就餐老人3000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

服務(wù)覆蓋有廣度。北侖區(qū)根據(jù)老年人口分布特征和服務(wù)半徑，采取多種方式合理布局助餐服務(wù)站點(diǎn)。在人口分布較集中、交通較方便的區(qū)域，以中心食堂+站點(diǎn)配送的方式，構(gòu)建1+N助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以集中化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化促進(jìn)愛心食堂高效運(yùn)營;在較為偏遠(yuǎn)的區(qū)域，扶持村級愛心食堂建設(shè)，確保居住在該區(qū)域的老人就餐需求得到保障;鼓勵擁有較好食堂條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為周邊老人提供送餐服務(wù)，提高服務(wù)的可及性和便利性。

助餐模式有溫度。針對老年人支付能力普遍較弱的現(xiàn)狀，明確老年人每餐只需自付5元左右即可享用一葷一素一湯的餐食供應(yīng)。針對高齡、殘疾等特殊老年群體行動不便的特點(diǎn)，提倡送餐上門，讓老年人足不出戶即可解決用餐問題。為了讓更多的老年人共享發(fā)展成果，今年北侖區(qū)將助餐對象的年齡從80周歲以上放寬至75周歲以上，受益老人數(shù)量增加近87%。同時(shí)，通過差異化收費(fèi)的方式，鼓勵愛心食堂向60周歲以上社會老年人開放，進(jìn)一步將老年人助餐從保障型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)面。

聚焦運(yùn)營難點(diǎn)，探索高效發(fā)展模式

建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化。北侖區(qū)充分發(fā)揮民政、市場監(jiān)管等各部門的整合優(yōu)勢，注重愛心食堂建設(shè)擴(kuò)新和改舊同步推進(jìn)，以標(biāo)準(zhǔn)化為導(dǎo)向，對食堂功能布局、設(shè)施設(shè)備配置、操作管理、食品采購等內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和改造提升，改變部分愛心食堂低、散、亂的狀況。

老年膳食營養(yǎng)化。北侖區(qū)針對老年人的體質(zhì)特征和飲食習(xí)慣，定期組織食堂工作人員開展老年膳食營養(yǎng)配餐指導(dǎo)和培訓(xùn)，并幫助愛心食堂制作老人菜譜，針對老年人軟、爛、清淡的口味需求進(jìn)行合理的營養(yǎng)配餐。為了滿足老年人多樣化的用餐需求，戚家山街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心愛心食堂在常規(guī)一葷一素一湯的基礎(chǔ)上，增加了一葷兩素一湯、二葷一素一湯等配餐種類，供老人們按需選擇。

經(jīng)營模式專業(yè)化。北侖區(qū)依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心、中心食堂等規(guī)模較大的站點(diǎn)，引入了7家專業(yè)化機(jī)構(gòu)參與運(yùn)營，以規(guī)范的管理提升助餐服務(wù)水平。在傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，探索線上運(yùn)營模式，在新碶街道星陽居家養(yǎng)老服務(wù)中心開展助餐數(shù)字化試點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)助餐的方式為區(qū)域內(nèi)200余名老年人提供外賣助餐服務(wù)。

聚焦共富示范，創(chuàng)新多元扶持機(jī)制

黨建引領(lǐng)聚合力。北侖區(qū)強(qiáng)化組織保障,明確每位村(社區(qū))黨支部書記兼任食堂堂長，充分發(fā)揮基層黨組織、基層黨員的先鋒作用，為助老活動聚合力。霞浦街道建立黨員愛心蔬菜農(nóng)場，為周邊老年食堂常年免費(fèi)供應(yīng)新鮮蔬菜;春曉街道探索將黨員志愿服務(wù)與愛心食堂有機(jī)結(jié)合，通過黨建+助老服務(wù)愛心+共建結(jié)對等形式，參與助餐保障工作，并常態(tài)化開展日間關(guān)愛以及生活照料服務(wù)，進(jìn)一步提升社區(qū)的為老服務(wù)能力。

慈善助力增活力。北侖區(qū)充分做好慈善+養(yǎng)老文章，開展膳行北侖公益助餐活動，廣泛動員社會各界參與其中。同時(shí)，通過拓寬社會眾籌、村民自籌等資金渠道，動員當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢踴躍捐資，助力愛心食堂的建設(shè)和運(yùn)營，讓老年人充分感受到來自社會大家庭的溫暖。

公益參與添動力。北侖區(qū)針對送餐服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的老年人各種日常生活需求，形成了幸福來敲門志愿助老服務(wù)體系，將最初的為老年人送一次餐拓展為敲一次門洗一次衣等十個(gè)一助老項(xiàng)目，為老年人提供更貼心、更細(xì)致的服務(wù)。目前，全區(qū)已成立300余支幸福來敲門志愿者小分隊(duì)，8763名助老志愿者與1.2萬余名老年人結(jié)對開展常態(tài)化幫扶。